No lietas materiāliem un lietas dalībnieku norādītā iesnieguma izskatīšanas sēdē iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka strīda pamatā ir Konkursa nolikuma prasību atšķirīga interpretācija, proti, vai tehniskās specifikācijas 1.5.punkta prasība par uz skenera uzstādītās programmatūras un detekcijas algoritmu un to atbilstību ECAC vienotās vērtēšanas procesā konstatētajam 2.standartam ir attiecināma tikai uz Konkursā piegādājamo iekārtas komplektu (skeneris un programmnodrošinājums) vai uz skeneri, par kuru informācija sniedzama atbilstoši Konkursa nolikuma 6.1.2.punktam un tehniskās specifikācijas 1.4.punktam.
Augstākās tiesas Administratīvo lietu departaments savā 2017.gada maija spriedumā lietā SKA-47/2017 norādījis, ka nav pamata domāt, ka ikvienā gadījumā, kad atsevišķa pretendenta un pasūtītāja izpratne par nolikuma prasību saturu atšķiras, priekšroka dodama tai nolikuma izpratnei, kādu pārstāv konkrētais pretendents; nozīme ir tam, kā pretendenti - gribas izteikuma adresāti - prasības objektīvi varēja saprast kā pasūtītāja gribu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija, vērtējot Konkursa nolikuma prasības, konstatē, ka prasību par skenera (iekārtas) izmantošanu citās Eiropas Savienības lidostās noteic Konkursa nolikuma 6.1.2.punkts un tehniskās specifikācijas 1.4.punkts. Atbilstoši šo punktu regulējumam pretendentam jāpiedāvā iekārta (skeneris), kas vismaz 2 gadus tiek izmantots drošības pārbaudes kontrolpunktos. Vērtējot tehniskās specifikācijas 1.5.punkta prasību par uz skenera uzstādītās programmatūras un detekcijas algoritmu un to atbilstību ECAC vienotās vērtēšanas procesā konstatētajam 2.standartam, konstatējams, ka tā nosaka prasības Konkursā piegādājamajai iekārtas (skenera) programmatūrai. Vienlaikus no Konkursa nolikumā ietverto prasību redakcijas neizriet, ka tehniskās specifikācijas 1.5.punktā noteiktās prasības Konkursā piegādājamās iekārtas programmatūrai un detekcijas algoritmiem ir vērstas arī uz Konkursa nolikuma 6.1.2.punkta un tehniskās specifikācijas 1.4.punkta prasību izpildi. Tāpat no lietas materiāliem konstatējams un par ko strīds lietā nepastāv ir tas, ka vienai un tai pašai iekārtai (skenerim) var tikt uzstādīta programmatūra un detekcijas algoritmi, kas atbilst ECAC vienotās vērtēšanas procesā konstatētajam kā 1. standartam tā arī 2.standartam. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka prasība par iekārtas (skenera) 2 gadu izmantošanu citās Eiropas Savienības lidostās drošības pārbaudes kontrolpunktos attiecas tikai un vienīgi uz pašu iekārtas (skenera) izmantošanu, nenosakot to, kādam standartam atbilstošai programmatūrai un detekcijas algoritmiem jābūt uzstādītiem uz attiecīgā skenera.
Iesniegumu izskatīšanas komisija no pretendentu piedāvājumiem konstatē, ka šādi iepriekš minētās prasības, iesniedzot piedāvājumu, ir izpratuši arī pretendenti, piedāvājumā atbilstoši Konkursa nolikuma 6.1.2.punktam iesniedzot lidostu sarakstu, kurās tiek izmantota attiecīgā Konkursā piedāvātā iekārta (skeneris) ar uzstādītu programmatūru un detekcijas algoritmiem, kas atbilst gan 1.stadartam, gan 2.standartam. Tāpat šādas prasības interpretācija šķiet loģiska un atbilst Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja norādītajam prasības mērķim - iegādāties iekārtu, kura ir stabila darbībā un pārbaudīta tās praktiskajā izmantošanā lidostu drošības pārbaudē; šāds 2 gadu lietošanas periods sniedz lielākas garantijas, ka iekārtai lietošanas laikā ir apzinātas un atklātas tehniskas problēmas un tās ir novērstas. Konkrētajā gadījumā vērā ir ņemams arī tas, ka informācija par drošības iekārtām lielākoties ir konfidenciāla, savukārt Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs, izvirzot arī prasības par divu gadu izmatošanu programmatūrai un detekcijas algoritmiem, nevarētu objektīvi pārliecināties par pretendentu piedāvāto iekārtu atbilstību šādai prasībai. Turklāt programmatūra un detekcijas algoritmi nepārtraukti tiek atjaunināti un attiecīgi sertificēti, savukārt, izvirzot prasību atbilstoši Iesniedzēja interpretācijai, Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam tiktu liegta iespēja saņemt iekārtu (skeneri) ar uzstādītu jaunāku un stabilāku programmnodrošinājumu.
Attiecībā uz Iesniedzēja argumentu par Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja nosūtīto vēstuli Iesniedzējam (Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja 2018.gada 2.marta vēstule Nr.L-18/165), kurā lūgts norādīt kontaktpersonu konkrētā atbilstoši tehniskās specifikācijas 1.4.punktā norādītajā lidostā, lai Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs varētu pārliecināties par piedāvātās iekārtas (skenera) atbilstību tehniskās specifikācijas 1.5.punktam, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs, pieprasot informāciju par uzstādīto programmatūras standartu attiecīgajām lidostām, ir paplašinājis Konkursa nolikuma prasībās noteikto (pēc būtības tāda pati vēstule ir nosūtīta arī SIA „ARMGATE”). Saskaņā ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma 17.panta otro daļu sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs pieprasa no kandidāta, pretendenta vai metu konkursa dalībnieka tikai tādu informāciju un dokumentus, kas nepieciešami kvalifikācijas un piedāvājumu atbilstības pārbaudei, kā arī piedāvājuma izvēlei saskaņā ar noteiktajiem piedāvājuma izvērtēšanas kritērijiem. Konkrētajā gadījumā Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs ir pieprasījis informāciju, kas nav nepieciešama, lai izvērtētu pretendentu atbilstību Konkursa nolikumā noteiktajām prasībām, kā arī nav konstatējams šīs informācijas pieprasīšanas mērķis, jo šī saņemtā informācija nav vērtēta Konkursā. Tādējādi ir konstatējams Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja pieļauts Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma 17.panta otrās daļas pārkāpums, taču, ņemot vērā arī turpmāk lēmumā norādīto, nav konstatējams, ka Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja rīcība šajā sakarā būtu radījusi kādas sekas, kas būtu ietekmējušas līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija, izvērtējot abu pretendentu piedāvājumus, kā arī Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja veikto piedāvājumu izvērtējumu par pretendentu atbilstību Konkursa nolikuma 6.1.2.punktām un tehniskās specifikācijas 1.4.punktam, konstatē, ka Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs ir pārliecinājies par abu pretendentu atbilstību minētajām prasībām vienlīdzīgi. No lietas materiāliem ir konstatējams, ka pretendentu piedāvāto iekārtu (skeneru) modeļi Konkursā tiek izmantoti vismaz 3 Eiropas Savienības lidostās drošības pārbaudes kontrolpunktos ne mazāk kā 2 gadus. Minēto faktu apstiprina lietas materiālos esošās vēstules no attiecīgajām Eiropas Savienības lidostām un iestādēm.