Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas (pielikums Nr.1) 2.4.4.punkts izvirza prasības digitālās mamogrāfijas iekārtas C-loka parametriem, nosakot, ka SID (source to isocenter distance) ir jābūt ne mazāk kā 70 cm.[..]
No „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” tehniskā piedāvājuma iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” tehniskā piedāvājuma 2.daļas „mamogrāfs” 2.4.4.punktā sadaļā „pretendenta piedāvātie parametri” ir norādījis „iekļauts”, bet sadaļā „atsauce uz informatīvo materiālu” ir norādījis atsauci uz Siemens vēstules 4.lappusi. Tehniskajam piedāvājumam pievienotajā „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” 2017.gada 10.janvāra apliecinājuma vēstulē ir norādīts: „Prasībās definētais starojuma avota izocentra attālums datu lapā nav norādīts, bet ir robežās 70 +/- 6 cm un klīniski atbilst Jūsu prasībām; visas iekārtas starojuma parametri - palielinājumi, režģa parametri u.t.t. ir veidoti atbilstoši starojuma avota - attēlveidošanas plaknes attālumam 65 cm”.
No Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2017.gada 14.februāra sēdes protokola Nr.8 ir konstatējams, ka iepirkuma komisija, izvērtējot „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” tehnisko piedāvājumu, konstatēja, ka „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” piedāvā SID (source to image distance) 65 cm, kas norāda starojuma avota - attēlveidošanas plaknes attālumu, bet tehniskās specifikācijas prasība nosaka, ka pretendenta piedāvātai iekārtai ir jānodrošina SID (source to isocenter distance) - starojuma avota - izocentra attālums.
Tādējādi iepirkuma komisija nolēma lūgt pretendentu iesniegt detalizētu skaidrojumu par SID (source to isocenter distance) lielumu un tā nodrošināšanas iespējām, lai apliecinātu piedāvājuma atbilstību Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas 2.4.4.punktā noteiktajai prasībai.
No lietas materiāliem iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” ar savu 2017.gada 16.februāra vēstuli Nr. 03/0605/880083/1899 ir sniegusi papildu skaidrojumu par tās piedāvātās iekārtas atbilstību Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas 2.4.4.punkta prasībām. Minētajā vēstulē ir norādīts: „Ņemot vērā 2.4.4.punktā definētās prasības (SID (source to isocenter distance) - ne mazāk kā 70 cm) nenoteiktību un neprecizitāti pēc būtības, mēs apstiprinām, ka mūsu iekārtai source to isocenter ir prasītie 70 cm ”.
Izvērtējot Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas 2.4.4.punktā izvirzīto prasību, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Pasūtītāja Konkursa nolikumā izvirzītā prasība paredz, ka pretendenta piedāvātās iekārtas (mamogrāfa) staru avota līdz izocentra attālumam (source to isocenter distance) jābūt ne mazākam kā 70 cm, kas nozīmē, ka tam ir jābūt 70 cm vai lielākam. Līdz ar to ir konstatējams, ka Pasūtītājs Konkursa nolikumā ir noteicis konkrētu parametru, par ko liecina abreviatūras SID paskaidrojums iekavās.
Attiecībā uz Pasūtītāja norādi, ka „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” piedāvātā mamogrāfa rentgenspuldzes un detektora attālums jeb „source to isocenter distance” pie noteikta leņķa tomosintēzes režīmā maksimālo attālumu var sasniegt 723 mm, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka jēdziens „var sasniegt” nav tas pats, kas prasībā norādītais „ne mazāk kā”, kas norāda uz to, ka pat, ja attālums līdz izocentram iekārtas darbības laikā ir mainīgs, tad minimālajam (nevis maksimālajam) attālumam līdz izocentram ir jābūt vismaz 70 cm.
Vienlaikus konstatējams, ka arī Pasūtītājs ir norādījis, ka „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” piedāvātajai iekārtai „source to image distance” ir 655 mm, bet rotācijas centrs atrodas 47 mm virs attēla uztvērējplaknes, tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka atbilstoši eksperta skaidrojumam attālums no rotācijas centra līdz uztvērējplaknei (47 mm) nevis pagarina, bet gan saīsina staru avota izocentra attālumu par 47 mm. Līdz ar to „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” piedāvātajai iekārtai staru avota izocentra attālums ir tikai 608 mm un tas viennozīmīgi neatbilst Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas 2.4.4. punkta prasībai (ne mazāk kā 70 cm). Turklāt šāds attālums (608 mm) izriet arī no Pasūtītāja paskaidrojumos, kā arī Pasūtītāju pārstāvju iesnieguma izskatīšanas sēdē norādītā, proti, arī Pasūtītājs ir norādījis, ka pie attiecīga staru avota leņķa attālums līdz izocentram ir tikai 608 mm. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā izskatāmajā lietā nav nozīmes vērtēt Pasūtītāja norādīto, ka „Siemens Heatlhcare OY Latvijas filiāle” piedāvātā iekārta pie noteikta leņķa tomosintēzes režīmā maksimālo attālumu no staru avota līdz izocentram var sasniegt 723 mm.
Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību uz Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2012.gada 17.augusta lēmumā lietā Nr.SKA-850/2012 norādīto, ka nolikums ir tiesību akts, uz kuru tiek balstīta turpmākā iepirkuma procedūra un kurš līdztekus normatīvajam regulējumam (un vienlaikus tam atbilstoši) reglamentē iepirkuma procedūras norisi; tajā ietvertie noteikumi, tostarp kritēriji, kurus pasūtītājs vērtē, piešķirot līguma slēgšanas tiesības, ir saistoši līdz pat brīdim, kad tiek izpildīts vai ir kļuvis neapstrīdams lēmums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu. Līdz ar to pretendentiem ir saistoši konkursa nolikumā ietvertie noteikumi, tai skaitā pretendentiem precīzi jāievēro nolikumā ietvertās prasības, sagatavojot savu piedāvājumu, savukārt Pasūtītājs, vērtējot pretendentu piedāvājumus, nav tiesīgs atkāpties no iepriekš izvirzītājam konkursa nolikumā noteiktajām prasībām. Tāpat arī Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2013.gada 18.septembra spriedumā lietā Nr.SKA-772/2013 ir norādīts, ka, ja pretendents vai potenciālais pretendents iebilst pret izvirzītajām prasībām, tas šīs prasības likumā noteiktajā termiņā var apstrīdēt; ja tas tomēr netiek darīts, pretendentam jāgādā, lai viņa piedāvājums pilnībā atbilstu šīm prasībām. Konkrētajā gadījumā, ja „Siemens Healthcare OY Latvijas filiāle” nav iebildusi pret Konkursa nolikumā izvirzītajām prasībām, tad tai bija jāiesniedz minētajām prasībām atbilstošs piedāvājums, tajā skaitā, ievērojot arī Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas prasības attiecībā uz staru avota izocentra attālumu.