Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
09/03/2017
Nr.4-1.2/17-56
 
Iesniedzējs uzskata, ka nevis pārvadātājam, bet gan Pasūtītājam kā nosūtītājam saskaņā ar Autopārvadājuma likumu ir pienākums sagatavot atbilstošu pavadzīmi kravas pārvadājumam. Papildus iesnieguma izskatīšanas sēdē Iesniedzēja pārstāvji norādīja, ka Pasūtītājs Līguma projekta 3.11., 3.12., 3.13., 3.14., 3.15., 5.2. un 5.3.punktā, kā arī tehniskās specifikācijas 2. un 5.7.punktā autovadītājam (pārvadātājam) uzliek pienākums iekraut kravu, ievadīt datus Pasūtītāja atskaišu apstrādes programmā, noteikt kravas kvalitāti, apjomu pa sugām un sortimentiem, piedalīties kravas izkraušanā un tās apjoma uzmērīšanā un krautuves sakopšanā, un vēl citus iepriekš neprecizētus pienākumus, kas nav saistīti ar pārvadājuma veikšanu un saskaņā ar Autopārvadājuma likumu neietilpst pārvadātāja pienākumos. Iesniedzējs vērsa uzmanību, ka Pasūtītājam kā nosūtītājam ir pienākums pārvadātājam nodot kravu pārvadāšanai tādā tarā vai iesaiņojumā, kāds nepieciešams kravas saglabāšanai (Autopārvadājuma likuma 12.panta pirmā daļa). Atbilstoši Autopārvadājuma likuma 15.panta pirmajai un piektajai daļai nosūtītājam ir jānodrošina kravas iekraušana, nostiprināšana, apsegšana un nosiešana, kā arī jāpiešķir kravas iekraušanai nepieciešamās ierīces un palīgmateriāli, un arī kravas izkraušana ir jānodrošina saņēmējam, nevis pārvadātājam. Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Iesniedzējs faktiski neiebilst pret minēto pienākumu veikšanu, ja vien par minētajiem pienākumiem Pasūtītājs veic papildu samaksu. Arī Autopārvadājumu likuma 15.panta sestā daļa nosaka, ka pārvadātājs pēc vienošanās ar nosūtītāju vai saņēmēju var uzņemties kravas iekraušanu un izkraušanu, un ka papildpakalpojumu sniegšanas noteikumus nosaka līgums. No Pasūtītāja paskaidrojumiem secināms, ka Konkursa dokumentos ir iekļauti tādi pārvadātāja pienākumi, kas Pasūtītajam ir objektīvi nepieciešami; datu ievade par katru uzkrauto un piegādāto kravu ir pamatota ar Pasūtītāja darba organizāciju, kas paredz operatīvu un nepārtrauktu datu analīzi par krautuvju atlikumiem, veiktajām piegādēm u.tml. Tāpat Pasūtītājam, ievērojot Konkursa iepirkuma daļu apjomu un kokmateriālu kravu uzkraušanas pamata vietu ģeogrāfisko izvietojumu, nav iespējams nodrošināt savu darbinieku klātbūtni katras kravas nodošanai, līdz ar to pārvadātājam ir jānodrošina kravas uzkraušana, uzmērīšana, pavadzīmes noformēšana u.c. Līguma projektā noteiktās darbības. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka pasūtītājs ir tiesīgs izvirzīt iepirkuma procedūras dokumentos savām vajadzībām atbilstošas, objektīvi pamatotas prasības, vienlaikus ievērojot iepirkuma jomu regulējošajos normatīvajos aktos ietverto vienlīdzības un brīvas konkurences principu. Konkrētajā gadījumā iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata apšaubīt vai uzskatīt par neizpildāmām, nevajadzīgām vai vispār nesaistītām ar iepirkuma priekšmetu Pasūtītāja noteiktās pakalpojuma izpildes prasības nedz Līguma projektā, nedz arī tehniskajā specifikācijā (nolikuma 1.pielikums). Augstākās tiesas 2013.gada 14.janvāra rīcības sēdes lēmumā lietā Nr.SKA-134/2013 norādīts, ka no Publisko iepirkumu likuma viedokļa nozīme ir vienīgi tam, vai pasūtītāja izvirzītās prasības ir vienlīdzīgas pret visiem pretendentiem un nav diskriminējošas; pasūtītāja izvirzīto prasību ekonomisko lietderīgumu un adekvātumu, ciktāl tas nediskriminē pretendentu vai nekropļo konkurenci, novērtē tieši pretendents, kurš izvēlas piedalīties iepirkumā vai arī ne un par kādu cenu. Ievērojot iepriekš minētos Augstākās tiesas secinājumus, kā arī to, ka no Iesniedzēja šajā iesnieguma daļā izteiktajiem iebildumiem nav konstatējami tādi fakti vai apstākļi, kas būtu par pamatu secinājumam, ka šajā daļā apstrīdētās prasības nepamatoti ierobežotu konkurenci vai radītu priekšrocības kādam pretendentam vai pretendentu grupai, iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata tās atzīt par neatbilstošām. Turklāt, tā kā visi veicamie darbi (pienākumi) ir iekļauti iepirkuma procedūras dokumentos, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka visiem Konkursa pretendentiem, t.sk. Iesniedzējam, ir vienlīdzīgas iespējas šos darbus paredzēt un to izmaksas iekļaut savos finanšu piedāvājumos. Atbilstoši Konkursa nolikuma 6.10.2.punktā noteiktajam visām pretendenta izmaksām, kas saistītas ar iepirkuma priekšmetu un visu iepirkuma līgumā un tehniskajā specifikācijā paredzēto prasību izpildi, jābūt iekļautām finanšu piedāvājumā norādītajās cenās (t.sk. kravas komplektēšana no vairākām krautuvēm, braucieni uz garāžu, degvielas uzpildes vietu, šoferu maiņas vietām, tehnisko apkopju un remontu veikšanas vietām, kravas nodošana un izkraušana piegādes vietās u.c.); papildu izmaksas, kas nav iekļautas aprēķinos un norādītas finanšu piedāvājumā, netiks ņemtas vērā pie iepirkuma līguma noslēgšanas un tā darbības laikā.