Izvērtējot 2017.gada 10.februāra piedāvājumu vērtēšanas protokolā Nr.2015/67/11 un Pasūtītāja 2017.gada 13.februāra vēstulē Nr.1/16-2438 par Konkursa rezultātiem Iesniedzējam norādīto, ka “Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2017.gadam” finansējums celtniecības materiālu iegādei netika paredzēts šādā apmērā. Tādējādi konstatēts, ka minētais līdz šim nerealizētais iepirkums šobrīd pārsniedz Pārvaldes paredzētos finanšu līdzekļus un izmaksas attiecīgo preču iegādei.”, kā arī Konkursa nolikumu un tā 3.pielikumā pievienotā iepirkuma līguma nosacījumus, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Iesniedzējs savā iesniegumā pamatoti ir norādījis, ka 1) Pasūtītājs vispār nav norādījis nekādu finanšu informāciju, kas liecinātu par pieņemtā lēmuma objektivitāti, un no likuma “Par valsts budžetu 2017.gadam” Valsts budžeta programmu un apakšprogrammu sadaļas nav iespējams izsecināt, cik lielu daļu no Pasūtītājam piešķirtajiem finanšu līdzekļiem plānots novirzīt celtniecības materiālu iegādei; 2) Konkursa nolikuma 3.pielikumā esošā iepirkuma līguma projekta 1.punkta 1.2. apakšpunktā noteikts, ka līguma pielikumā noteiktais preces daudzums līguma darbības laikā var mainīties atkarībā no pircēja vajadzībām, un 1.3.apakšpunktā noteikts, ka pircējam ir tiesības samazināt līguma pielikumā minēto preces daudzumu un pārdevējam nav tiesību pieprasīt, lai pircējs līguma darbības laikā nopirktu un apmaksātu preci līguma pielikumā noteiktajā piegādes daudzumā; 3) iepirkuma līgumu Konkursā paredzēts slēgt uz 24 mēnešiem, tādējādi, to noslēdzot 2017.gada februāra vai marta mēnesī, tas attiektos ne tikai uz 2017.gada budžetu, bet arī 2018. un 2019.gada budžetiem.
No Pasūtītāja pārstāvju iesnieguma izskatīšanas sēdē norādītā izriet, ka 2017.gadā celtniecības materiālu iegādei atvēlētā Pasūtītāja budžeta summa ir 130000 euro un ka iepirkuma līgums nevar tikt noslēgts Konkursa ietvaros, jo Pasūtītāja grāmatvedība nevar apstiprināt jeb akceptēt līgumu ar cenu 350000 euro apmērā, ja budžetā nav paredzēti šādi finanšu līdzekļi, kā arī Pasūtītājam praktiski nebūs iespējams nodrošināt to, ka Pasūtītāja struktūrvienības, veicot celtniecības materiālu pasūtījumus, nepārsniegs 2017.gadā šim mērķim paredzētos finanšu līdzekļus.
Iesniegumu izskatīšanas komisija kritiski vērtē minētos Pasūtītāja argumentus, jo, pirmkārt, lietas materiālos nav iesniegti jebkādi dokumentāli apstiprinājumi tam, ka 2017.gadā celtniecības materiālu iegādei atvēlētā Pasūtītāja budžeta summa ir 130000 euro, bez tam konstatējams, ka Pasūtītājs 2017.gada 22.februārī, publicējot paziņojumu par līgumu IUB mājaslapā internetā, ir izsludinājis analoģisku iepirkuma procedūru - atklātu konkursu “Remontdarbu materiālu iegāde ar piegādi” (id.Nr. IeVP 2017/21), kurā paredzēts slēgt vispārīgo vienošanos uz vienu gadu (nolikuma 1.4.1.punkts) un paredzamā līgumcena ir norādīta 133999,99 EUR bez PVN (nolikuma 8.4.punkts). Turklāt jebkurā gadījumā tikai fakts, ka Pasūtītājam ir mainījies celtniecības materiālu iegādei pieejamā finansējuma apmērs 2017.gadā, neliecina par to, ka celtniecības materiālus nevarētu tiesiski iegādāties, noslēdzot iepirkuma līgumu Konkursa ietvaros, ievērojot faktu, ka iepirkuma līgumā paredzētas Pasūtītāja tiesības mainīt, samazināt iepērkamo preču daudzumu un iepirkuma līgums negarantē Pasūtītāja norādītās paredzamās (maksimālās) līgumcenas (350000 euro) izlietošanu, proti, pretendentam nav tiesību pieprasīt, lai iepirkuma līguma darbības laikā Pasūtītājs nopirktu un apmaksātu preces līgumā noteiktajā daudzumā (Konkursa nolikuma 3.pielikumā esošā iepirkuma līguma projekta 1.punkta 1.2. un 1.3.apakšpunkts). Iesniegumu izskatīšanas komisija ņem vērā arī to, ka nepieciešamība iegādāties celtniecības materiālus Pasūtītājam nav zudusi, bet gan ir pastāvīga, proti, celtniecības materiālus Pasūtītājs iegādājas jau gadiem ilgi un plāno tos iegādāties arī nākotnē, veicot infrastruktūras uzlabojumus.
Otrkārt, arguments, ka Pasūtītāja grāmatvedība nevar apstiprināt jeb akceptēt līgumu ar cenu 350000 euro apmērā, ja budžetā nav paredzēti šādi finanšu līdzekļi, iesniegumu izskatīšanas komisija ieskatā ir vērtējams kā Pasūtītāja iekšējās darba organizācijas jautājums un tādējādi nevar nelabvēlīgi ietekmēt privātpersonas, šajā gadījumā Iesniedzēja kā viena no Konkursa pretendentiem, intereses un tiesības. Minētā sakarā iesniegumu izskatīšanas komisija arī apšauba to, ka iepriekš likumā “Par valsts budžetu 2015.gadam” celtniecības materiālu iegādei (Konkursam) tika paredzēta iepirkuma līgumcena līdz 350000 euro, jo šāda informācija no minētā likuma tieši nav konstatējama un to dokumentāli arī nav apstiprinājis Pasūtītājs, kā arī saskaņā ar Konkursa nolikuma 1.4.1.punktu līgumu Konkursa rezultātā bija paredzēts noslēgt uz 2 gadiem; sekojoši arī Konkursa paredzamā līgumcena 350000 euro apmērā bija noteikta uz 2 gadiem, nevis attiecināma vienīgi uz 2015.gada budžeta līdzekļiem. Tāpat iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā nepastāv nekādi šķēršļi tam, lai iepirkuma līgumā iekļautu atrunu jeb papildu nosacījumu par to, kādā apmērā ir paredzēti finanšu līdzekļi celtniecības materiālu iegādei 2017.gadā un ka attiecīgi, piemēram, 2018.gadā, finanšu līdzekļu apmērs celtniecības materiālu iegādei tiks noteikts atbilstoši piešķirtajiem budžeta līdzekļiem.
Treškārt, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Pasūtītāja pārstāvju minētais arguments, ka Pasūtītājam, grāmatvedības sistēmā reģistrējot līgumu ar paredzamo maksimālo līgumcenu 350000 euro, praktiski nebūs iespējams nodrošināt to, ka Pasūtītāja struktūrvienības, veicot celtniecības materiālu pasūtījumus, nepārsniegs 2017.gadā šim mērķim paredzētos finanšu līdzekļus, nav uzskatāms par objektīvu, t.i., no Pasūtītāja rīcības neatkarīgu, iemeslu Konkursa pārtraukšanai. Ņemot vērā, ka saskaņā ar Pasūtītāja pārstāves sniegto skaidrojumu iepirkuma līgums tiek reģistrēts grāmatvedības sistēmā, norādot tā maksimāli iespējamo summu (vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisija kritiski vērtē to, ka šajā sistēmā tehniski nebūtu iespējams norādīt, piemēram, arī 2017.gadā pieejamo finanšu līdzekļu apmēru, ko atļauts izlietot preču iegādei), savukārt pasūtījumus veic Pasūtītāja struktūrvienības un saņemtos rēķinus ievada sistēmā tikai pēc celtniecības materiālu piegādes (saskaņā ar iepirkuma līgumu paredzēta pēcapmaksa), tādējādi pieļaujot situāciju, ka tikai rēķinu ievades brīdī tiek konstatēts, ka paredzētie finanšu līdzekļi jau ir iztērēti vai pat pārtērēti, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka augstāk minētā situācija ir iespējama neatkarīgi no tā, kāda iepirkuma līguma summa tiek norādīta, proti, finanšu līdzekļi var tikt pārtērēti gan norādot maksimāli iespējamo summu 2 gadu periodā (350000 euro), gan viena gada summu (130000 euro). Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka iepriekš minētais Pasūtītāja pārstāvju arguments jebkurā gadījumā ir saistīts ar iepirkuma līguma izpildes kontroli, kas realizējama Pasūtītājam iekšējā darbībā, t.i., savstarpēji komunicējot un saskaņojot preču pasūtījumus ar savām struktūrvienībām, nevis ar pretendentu, līdz ar to tas nevar būt par objektīvu iemeslu Konkursa pārtraukšanai.