Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
20/03/2017
4-1.2/17-57/2-2
 
Izvērtējot Iesniedzēju iesniegumus un to pārstāvju minēto iesniegumu izskatīšanas sēdē, ir secināms, ka to ieskatā nav samērīgi prasīt tieši revidētu operatīvo gada pārskatu, jo tas ir apjomīgs darbs gan finanšu, gan laika patēriņa ziņā. Papildus Iesniedzējs - SIA „Balt Trest” - izteica iebildumu, ka ir nepamatoti kopumā prasīt zvērināta revidenta apstiprinātu gada pārskatu, kā arī šāda pārskata iesniegšanu varētu prasīt tikai tam pretendentam pirms līguma noslēgšanas, kurš tiks atzīts par uzvarējušu Konkursā. Savukārt no Pasūtītāja rakstveida paskaidrojumiem un tā pārstāvju minētā iesniegumu izskatīšanas sēdē izriet, ka tā ieskatā ir nepieciešams pieprasīt tieši revidētu gada pārskatu vai operatīvo pārskatu, lai nodrošinātu patiesu datu sniegšanu, turklāt, ja 2016.gada pārskats vēl nav revidēts, Pasūtītājs var pārliecināties tikai par 2014. un 2015.gada datu patiesumu, taču var būt situācija, kad tieši 2016.gada apgrozījums ir izšķirošs, lai varētu kvalificēties dalībai Konkursā.[..] Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka prasības pēc tieši zvērināta revidenta apstiprināta iepriekšējo 3 gadu finanšu pārskata vai operatīvā finanšu pārskata mērķis pārliecināties par iesniegto datu patiesumu ir leģitīms. Minētā sakarā pēc analoģijas ir vērā ņemams arī Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2014.gada 9.maija spriedumā lietā SKA-287/2014 minētais, ka nav pamata uzskatīt, ka pamatotu šaubu gadījumā pasūtītājs, IUB vai tiesa būtu ierobežoti papildu pierādījumu vērtēšanā; tad negodīgiem pretendentiem iepirkumu procedūrā būtu viegli balstīties uz patiesībai neatbilstošiem apliecinājumiem vai citiem pierādījumiem. Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību, ka, kaut arī minētā atziņa konkrētajā tieslietā ir vērsta uz piedāvājumu vērtēšanas, nevis prasību izvirzīšanas stadiju, nav nozīmes, vai konkrētu pierādījumu pieprasīšana no pretendenta notiek, izvirzot nolikuma prasības vai vērtējot piedāvājumu. Šī atziņa ir tieši vērsta uz tādu situāciju novēršanu, kad negodīgi pretendenti iepirkuma procedūrās viegli balstās uz patiesībai neatbilstošiem apliecinājumiem vai citiem pierādījumiem, kuru tieši raksturo Konkursa nolikuma 4.2.8.punkta prasības pēc zvērināta revidenta atzinuma iesniegšanas mērķis. Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību, ka Pasūtītājs pamatoti norāda, ka ir nepieciešams zvērināta revidenta atzinums arī par pēdējā gada finansiālajiem rādītājiem, jo ir iespējams, ka tieši attiecīgajā gadā esošais apgrozījums ļauj vai neļauj kvalificēties dalībai Konkursā. Turklāt no Iesniedzēju izteiktajiem argumentiem izriet, ka zvērināta revidenta atzinuma iegūšana attiecībā uz gada pārskatu vai operatīvo gada pārskatu faktiski ir iespējama, kā rezultātā nav konstatējams jebkāds konkurences ierobežojums šajā aspektā. To, cik samērīgi laika un finanšu resursu ziņā šādu atzinumu ir prasīt, iesniegumu izskatīšanas komisija izvērtēt nevar, jo Iesniedzēji nav snieguši informāciju par konkrētiem termiņiem un izmaksām (tiek norādīts vien tas, ka šāda atzinuma iegūšana prasa apjomīgu darbu laika un finanšu resursu ziņā), turklāt Iesniedzēji nav norādījuši, kāda apjoma izmaksas un termiņš šāda atzinuma iegūšanai būtu uzskatāms par samērīgu, ņemot vērā arī Konkursā noteikto piedāvājumu iesniegšanas termiņu. Papildus iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību, ka prasīt attiecīgo zvērināta revidenta atzinumu iesniegšanu no Konkursā uzvarējušā pretendenta pirms līguma noslēgšanas nebūtu loģiski un pamatoti, jo lēmums par iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu ir pieņemams pēc (nevis pirms) pretendentu kvalifikācijas izvērtēšanas. Savukārt, lai pārliecinātos par pretendentu atbilstību nolikuma 2.1.7. un 2.1.8.punkta prasībām un par nolikuma 4.2.8.punkta kārtībā iesniegto datu patiesumu, iepirkuma komisijai zvērinātu revidentu atzinumi ir jāvērtē pirms kāds pretendents tiek pasludināts par uzvarējušu Konkursā. Tāpat nav pamatoti norādīt, ka zvērinātu revidentu atzinumu iesniegšana tiek prasīta arī no uzņēmumiem, kuriem gada pārskats nav jāpārbauda, jo nolikuma 4.2.8.punkts skaidri paredz, ka prasība pēc šo atzinumu iesniegšanas neattiecas uz tiem pretendentiem, kuriem atbilstoši attiecīgajam normatīvajam regulējumam neizpildās kritēriji attiecībā uz nepieciešamību pēc zvērināta revidenta pārbaudīta gada pārskata.