Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
27/10/2016
Nr. 4-1.2/16-293/2
 
Līdz ar to no iepirkuma komisijas locekļu piešķirto punktu atšķirības pēc būtības ir secināms, ka iepirkuma komisijai nav noteiktas vienotas vērtēšanas metodoloģijas (apraksta), kā tiks vērtēti piedāvājumi, t.i., nav secināms, pie kādiem nosacījumiem piedāvājums 3.1. - 3.3. apakškritērijos saņems maksimālo punktu skaitu un attiecīgi, kādos gadījumos piešķiramo punktu skaits tiks samazināts un piedāvājums tiks novērtēts ar 0 punktiem kā neatbilstošs attiecīgajiem vērtēšanas apakškritērijiem. Minētā sakarā iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka no Eiropas Kopienu Tiesas (tagad - Eiropas Savienības Tiesas) prakses izriet, ka pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām šādu metodoloģiju (t.i., Konkursa nolikuma 10.4.punkta 3.kritērija 3.1. -3.3. apakškritēriju skaidrojumu) pēc būtības var noteikt, ja piešķiršanas kritēriji un apakškritēriju punktu sadalījums ir noteikti iepirkuma dokumentācijā pirms piedāvājumu iesniegšanas, precīzi ievērojot trīs nosacījumus: 1) ja netiek grozīti līguma dokumentos vai konkursa paziņojumā noteiktie līguma piešķiršanas kritēriji; 2) šādā metodoloģijā netiek ietverti elementi, kas būtu varējuši ietekmēt piedāvājumu sagatavošanu, ja tie būtu bijuši zināmi piedāvājuma sagatavošanas laikā; 3) šāda metodoloģija netiek pieņemta, ņemot vērā elementus, kas varētu diskriminējoši ietekmēt kādu no pretendentiem (Eiropas Kopienu tiesas 2005.gada 24.novembra spriedums lietā Nr.C-331/04, ATI EAC Srl, Viaggi di Maio Snc pret ACTV Venezia SpA, Provincia di Venezia, Comune di Venezia, 34.paragrāfs; Eiropas Kopienas tiesas 2008.gada 24.janvāra spriedums lietā Nr.C-532/06, Emm.G.Lianakis AE u.c. pret Dimos Alexandroupolis u.c.). Ievērojot minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, lai nodrošinātu vienotu un objektīvu vērtēšanas kritēriju piemērošanu, Pasūtītājam ir jānosaka vienota Konkursa nolikuma 10.4. punkta 3.kritērija (3.1. - 3.3.apakškritēriju) vērtēšanas metodoloģija (apraksts). Papildus iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību, ka iepirkuma komisijai, vērtējot pretendentu piedāvājumus, ne vien ir jāvadās pēc iepriekš noteiktajiem piedāvājumu vērtēšanas kritērijiem, bet arī jāspēj pamatot pieņemtā lēmuma (piešķirto punktu skaita) atbilstību noteiktajiem piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem, ievērojot Publisko iepirkumu likumā noteiktos atklātuma un taisnīgas attieksmes pret piegādātājiem principus. Pamatojuma nepieciešamība izriet gan no Publisko iepirkumu likuma 32.panta otrās daļas 2. punkta, gan no Publisko iepirkumu likuma 35.panta ceturtās daļas 8.punkta, ņemot vērā, ka iepirkuma komisijai jāspēj norādīt uz izraudzītā piedāvājuma priekšrocībām atbilstoši noteiktajai vērtēšanas metodoloģijai un piešķirto punktu skaitam. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, lai gan piedāvājumus vērtē iepirkuma komisijas locekļi individuāli, tas nemaina minēto lēmuma pamatojuma nepieciešamību un vērtēšanas objektivitātes ievērošanas pienākumu. Tāpat iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, lai būtu iespējama iepirkuma komisijas locekļu vērtējumu pamatotības pēcpārbaude, katram iepirkuma komisijas loceklim savs vērtējums ir jāpamato, norādot piedāvājuma trūkumus vai priekšrocības, kas bija izšķirošas piedāvājumam piešķirto punktu izvēlē, jo pretējā gadījumā, iztrūkstot lēmuma pamatojumam, nav iespējams pārbaudīt attiecīgā lēmuma pieņemšanas tiesiskumu. Turklāt arī pretendentiem tiek liegta iespēja iepazīties ar pieņemtā lēmuma pamatojumu, pārliecināties par tā pareizību un izvērtēt, vai ir pamats apstrīdēt pasūtītāja lēmumu. Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka iepirkuma norises dokumentācija bez iepirkuma komisijas locekļu komentāriem par skaidrojumu iepirkuma komisijas rīcību, kāpēc un balstoties uz kādiem apsvērumiem, to konstatēto nepilnību rezultātā pretendentiem nav piešķirts lielāks punktu skaits, ir atzīstami par pretējiem Publisko iepirkumu likumam. Ņemot vērā visu iepriekš konstatēto, kas attiecīgi liecina par to, ka iepirkuma komisija piedāvājumu vērtēšanas gaitā nav pieturējusies vienotai izpratnei par to, kas katra kritērija ietvaros ir vērtējams pēc būtības, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka pie šādiem apstākļiem arī iesniegumu izskatīšanas komisija nevar izvērtēt pretendentiem piešķirtā vērtējuma pamatotību saskaņā ar Konkursa nolikuma 10.4.punkta 3.vērtēšanas kritēriju (3.1. - 3.3.apakškritēriju).