Tādējādi izskatāmajā lietā, vērtējot Pasūtītāja pieņemtā lēmuma tiesiskumu, iesniegumu izskatīšanas komisijas uzdevums ir izvērtēt, vai plānotie grozījumi ir būtiski, kā rezultātā ir nepieciešams rīkot jaunu iepirkuma procedūru. Proti, izskatāmās lietas ietvaros ir jāizvērtē, vai atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 38.panta otrajai daļai Pasūtītājam pastāvēja objektīvs pamatojums pārtraukt Konkursu un vai šāds Pasūtītāja lēmums nav patvaļīgs un nepārkāpj publiskā iepirkuma tiesību principus.
No Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2016.gada 13.decembra piedāvājumu vērtēšanas protokola Nr.2015/67/10 iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka pēc IUB 2016.gada 23.novembra lēmuma Nr.4-1.2/16-330 (ar kuru IUB atcēla Pasūtītāja lēmumu par Konkursa pārtraukšanu un uzdeva Pasūtītājam divdesmit darbdienu laikā atkārtoti izvērtēt Konkursā iesniegtos piedāvājumus) saņemšanas Pasūtītājs atkārtoti ir pārtraucis Konkursu. Minētajā protokolā ir norādīts šāds Konkursa pārtraukšanas pamatojums: ,,Iepirkuma komisija norāda, ka jāveic grozījumi ne tikai nolikuma kvalifikācijas prasībās, bet arī nolikuma iepirkuma līguma projektā. Ņemot vērā to, ka Pasūtītājs ir Ieslodzījuma vietu pārvalde, kas darbojas sabiedriskās drošības jomā, aktuāls jautājums paliek par drošības aspektiem (iekļūšana ieslodzījuma vietā, ierašanās laiks, apskate un pārmeklēšana), kuri nav atrunāti nolikuma līguma projekta esošajā redakcijā, kā arī nav minēti nolikumā, bet kuri tiek piemēroti pārējās šī gada iepirkuma procedūrās. Jebkuras trešās personas iekļūšana ieslodzījuma vietas teritorijā saistās ar paaugstinātu risku, tāpēc drošības noteikumu ievērošana ir absolūti obligāta un nekādas atkāpes no tās nav iespējamas. Līdz ar to jāiekļauj līguma projektā nosacījumi, kas paredz kārtību, kādas darbības ir jāveic Pasūtītāja darbiniekiem un kādi zināmie ierobežojumi attiecas uz izpildītāju pārstāvjiem. Tiek darīts viss iespējamais, lai drošību un kārtību ieslodzījuma vietās neietekmētu atsevišķu personu negodprātīga rīcība. Līdz ar to jāizdara būtiski līguma projekta grozījumi un tie nevar būt izdarīti jau esošajā līguma projekta versijā, jo tas ietekmē iespējamo pretendentu loku un to piedāvājumus.”
Iesniegumu izskatīšanas komisija no Konkursa nolikumam pievienotā līguma projekta konstatē, ka attiecībā uz preču piegādes veikšanu (pārdevēja pārstāvju ierašanās laiku, iekļūšanu ieslodzījuma vietā un kravas pārmeklēšanu) līguma projektā jau ir ietverts regulējums. Piemēram, saskaņā ar līguma projekta 2.1.7.punktu pārdevējam jāievēro normatīvo aktu prasības, kas aizliedz ievest ieslodzījuma vietas teritorijā aizliegtas vielas un priekšmetus. Līguma projekta 3.14.punkts nosaka, ka pārdevēja pienākums, plānojot preces piegādes laiku pircējam, preces piegādi nodrošināt atbilstoši ieslodzījuma vietas darba laikam ar aprēķinu, ka transportlīdzeklim, ar kuru veikta preces piegāde, pirms iebraukšanas ieslodzījuma vietā veiks kontroli, kas aizņem noteiktu laika periodu. Līguma projekta 9.1. punktā ir ietverts pienākums pārdevējam vismaz 2 dienas pirms preces piegādes sniegt pircējam informāciju par darbiniekiem, kuri veiks piegādi un transportlīdzekli, ar kuru piegādi veiks, savukārt 9.2.punkts nosaka, ka, ja pārdevējs neiesniegs 9.1.punktā norādīto informāciju, tad var tikt kavēta vai atteikta ieslodzījuma vietas apmeklēšana. Savukārt līguma projekta 5.2.punkts paredz līgumsodu par neattaisnojamu piegādes termiņa neievērošanu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka minētie iepirkuma līguma projekta punkti jau satur regulējumu attiecībā uz preču piegādes veikšanu, proti, iekļūšanu ieslodzījuma vietā (līguma 2.1.7. un 9.1.punkts), ierašanās laiku (līguma 3.14.punkts), apskati un pārmeklēšanu (līguma 3.14.punkts). Papildus tam līguma projekta 2.2.4.punktā ir paredzēts, ka pircējs ir tiesīgs slēgt ar pārdevēju vienošanos par jautājumiem, kas skar preces piegādi, pieņemšanu un norēķinu kārtību, kas nav pretrunā ar iepirkuma līgumā noteikto. No minētā izriet, ka jautājumus, kas attiecas uz preces piegādi un pieņemšanu un kas nav ietverti esošajā iepirkuma līguma projektā, Pasūtītājam būs iespēja noregulēt ar atsevišķu vienošanos uz iepirkuma līguma 2.2.4.punkta pamata. Papildus tam iepirkuma līguma projekta 7.7.1. apakšpunkts piešķir pircējam tiesības arī vienpusēji atkāpties no līguma, ja pārdevējs vairāk kā 2 reizes nav piegādājis preci līgumā noteiktajā termiņā.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, lai arī citās iepirkuma procedūrās, kuras Pasūtītājs ir veicis 2016.gadā (piemēram, id. Nr. IeVP 2016/61, id. Nr. IeVP 2016/92 un id. Nr. IeVP 2016/110), iepirkuma līgumā (vai vispārīgajā vienošanās) Pasūtītājs ir ietvēris detalizētākus noteikumus attiecībā uz preču piegādes veikšanu (pārdevēja pārstāvju ierašanās laiku, iekļūšanu ieslodzījuma vietā un kravas pārmeklēšanu), tomēr arī Konkursa nolikumam pievienotajā iepirkuma līguma projektā ir ietverti noteikumi par preču piegādes veikšanu vismaz tik lielā mērā, lai Pasūtītājam būtu iespēja nodrošināt tam svarīgāko drošības prasību izpildi.
Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisijas secina, ka Pasūtītāja plānotie iepirkuma līguma grozījumi attiecībā uz iekļūšanu ieslodzījuma vietā, ierašanos laiku, apskati un pārmeklēšanu faktiski attiecas uz līguma izpildi, nevis piedāvājuma sagatavošanu. Proti, iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka attiecīgo grozījumu (iepirkuma procedūras dokumentos un līguma projektā) veikšana ietekmētu piegādātāju konkurenci vai pretendentu iespējas iesniegt piedāvājumu Konkursā, proti, ka grozījumu veikšanas gadījumā Konkursā būtu varējuši piedalīties arī citi pretendenti, nevis tikai sākotnēji atlasītie, vai arī būtu bijusi iespēja pieņemt citu piedāvājumu, nevis tikai sākotnēji pieņemto.