Ņemot vērā iepriekš minētos apstākļus [11], tiesa secina, ka pasūtītāja piedāvājuma izvērtēšanas stadijā ir interpretējusi nolikuma 10.2.punktu tādejādi, ka augstākās izglītības programmas akreditācijas lapai ir jāapliecina ne tikai to, ka pretendentam uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi vispār ir akreditēta profesionālās augstākās izglītības bakalaura studiju programma „Tiesību zinātne”, bet arī to, ka pretendentam uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi ir akreditēta tāda studiju programma, kas tieši akreditācijas laikā ietvēra visus tos kursus, kas jānorāda tehniskajā piedāvājumā. Šādu pasūtītājas nolikuma interpretāciju arī birojs atzina par pamatotu.
Tiesa šādam secinājumam nepiekrīt turpmāk minēto apsvērumu dēļ.
[12.1] Kā jau minēts iepriekš, Publisko iepirkumu likuma mērķis ir nodrošināt iepirkuma procedūras atklātumu, piegādātāju brīvu konkurenci, kā arī vienlīdzīgu un taisnīgu attieksmi pret tiem, nodrošināt valsts un pašvaldību līdzekļu efektīvu izmantošanu, maksimāli samazinot pasūtītāja risku.
Konkrētajā gadījumā prasības attiecībā uz pretendentiem un iepirkuma priekšmetu, kā arī izvēles kritēriji ir noteikti nolikumā.
Proti, nolikuma 10.2.3.punkts noteic, ka pretendentam uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi jābūt akreditētai attiecīgajai studiju programmai - profesionālās augstākās izglītības bakalaura studiju programma „Tiesību zinātne”. Arī nolikuma 1.pielikuma „Tehniskās specifikācijas” 2.punktā pie „Studiju programmas nosaukums” ir norādīta tāda pati prasība studiju programmai - akreditēta profesionālā bakalaura studiju programma „Tiesību zinātne”.
Līdz ar to pieteicēja, iesniedzot savu piedāvājumu, minētās nolikuma prasības ir interpretējusi gramatiski, iesniedzot augstākās izglītības programmas akreditācijas lapu, kas apliecina, ka tai uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi ir akreditēta profesionālās augstākās izglītības bakalaura studiju programma „Tiesību zinātne”.
Savukārt pasūtītāja uzsver, ka prasība par akreditētu studiju programmu sevī ietver arī prasību, ka akreditētai ir jābūt programmai ar tādu kursu sastāvu, kurā ir iekļauti pasūtītājai nepieciešamie speciālie studiju kursi.
[12.2] Tiesa, izvērtējot nolikuma 10.2.3.punktā iekļauto prasību, iesniegt augstākās izglītības attiecīgās programmas akreditācijas lapu, secina, ka minētā prasība ir izvirzīta nolūkā pārliecināties par pretendenta atbilstības līmeni, kas ir saistīta ar iepirkuma mērķi nodrošināt policijas amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm izglītošanu profesionālās augstākās izglītības bakalaura studiju programmā „Tiesību zinātne” juriskonsulta profesionālās kvalifikācijas ieguvei.
Lai samazinātu pasūtītāja risku, ka piegādātājs nespēs izpildīt iepirkuma līguma nosacījumus Publisko iepirkumu likuma 37.panta otrā daļa paredz, ka pasūtītājs var noteikt minimālo atbilstības līmeni šā likuma 41. un 42.pantā minētajām prasībām Prasību apjomu, kā arī pieprasīto minimālo spēju līmeni konkrētā līguma izpildei nosaka samērīgi līguma priekšmetam. Šādas minimālā atbilstības līmeņa prasības iekļauj paziņojumā par līgumu (ja attiecīgā paziņojuma veidlapa šādu informāciju paredz), kā arī iepirkuma procedūras dokumentos. Tāpat atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 17.pantam iepirkuma procedūras dokumentos tiek ietvertas tehniskās specifikācijas, kas nodrošina vienādas iespējas visiem pretendentiem un nerada nepamatotus ierobežojumus konkurencei iepirkuma procedūrās (pirmā daļa).
Tātad pasūtītājam nenoliedzami ir rīcības brīvība pretendentiem izvirzīt konkrētas prasības, kādas tas uzskata par būtiskām, lai tiktu saņemts kvalitatīvs pakalpojums.
[12.3] Konkrētajā gadījumā nolikuma 10.2.3.punkts izvirza precīzu nosacījumu pretendentam uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi būt akreditētam profesionālās augstākās izglītības bakalaura studiju programmā „Tiesību zinātne”. Ne nolikuma 10.2.3.punkts ne arī 1.pielikuma „Tehniskās specifikācijas” 2.punkts neprasa, lai pretendentam uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi būtu akreditēta profesionālā bakalaura studiju programma „Tiesību zinātne” ar tādu kursu sastāvu, kurā ir iekļauti pasūtītājai nepieciešamie 7 speciālie studiju kursi, jo tādā gadījumā nolikuma 10.2.3.punktā ietvertais nosacījums bija formulējams, konkrēti nosakot kādi 7 no iepirkuma nolikuma 3.pielikumā (tehniskajā piedāvājumā) 62 norādītajiem studiju kursiem ir jābūt akreditētiem bakalaura studiju programmā „Tiesību zinātne”, vai arī, ka visi 62 norādītie studiju kursi bija jābūt akreditētiem.