Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
06/07/2018
Nr.4-1.2/18-106
 
Konkursa tehniskās specifikācijas 2.1.punktā noteikts, ka jānodrošina iespēja transportēt vardarbīgā nāvē mirušos cilvēkus (ķermeņa daļas) no vairākām notikuma vietām vienlaicīgi. Iepazīstoties ar lietas materiāliem un uzklausot pušu pārstāvju iesnieguma izskatīšanas sēdes laikā norādīto, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka iesniedzēji savos piedāvājumos ir norādījuši iesniedzēju rīcībā (īpašumā vai nomā) esošo speciāli aprīkoto transportlīdzekļu sarakstu, kurā ir norādīta viena automašīna. Vienlaikus iesniedzēju piedāvājumos ir iekļauts tehniskais piedāvājums, kurā norādīts, ka iesniedzēji nodrošina vai apliecina, ka spēs transportēt vardarbīgā nāvē mirušos cilvēkus (ķermeņa daļas) no vairākām notikuma vietām vienlaicīgi, lai izpildītu Konkursa tehniskās specifikācijas 2.1.punkta prasības. Lai gan iesniedzēji formāli ir apliecinājuši Konkursa nolikuma un tehniskās specifikācijas prasību izpildi, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka konkrētajā situācijā Pasūtītāja iepirkuma komisija pamatoti noraidīja iesniedzēju piedāvājumus kā neatbilstošus. Attiecībā uz iesniedzēju norādīto, ka Konkursa nolikumā nav norādīts konkrēts transportlīdzekļu skaits, tāpēc Pasūtītājam nebija pamatojuma noraidīt piedāvājumus, liedzot turpmāko dalību Konkursā, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka šāds iesniedzēju apgalvojums nav pamatots. Konkursa nolikuma 18.1.punktā ir norādīts, ka jānorāda transportlīdzekļu, kas tiks izmantoti iepirkuma līgumā, saraksts, konkrēti nenosakot, kāds ir minimālais vai maksimālais transportlīdzekļu skaits, taču vienlaikus Konkursa tehniskās specifikācijas 2.1.punktā ir norādīts, ka jāspēj transportēt vardarbīgā nāvē mirušos cilvēkus (ķermeņa daļas) no vairākām notikuma vietām vienlaicīgi. Konkursa nolikuma 18.1.punkta prasības mērķis ir Pasūtītājam gūt pārliecību, ka pretendents spēs veikt transportēšanas pakalpojumus no vairākām vietām vienlaicīgi, tādējādi nodrošinot Pasūtītāja vajadzībām atbilstošu pakalpojumu. Prasība par transportlīdzekļu skaitu saprotama tā, ka pretendentam jānorāda tik daudz transportlīdzekļu, cik tas uzskata par nepieciešamu pakalpojuma veikšanai, neatkarīgi no tā, ka Konkursa dokumentācijā nav norādīts konkrēts transportlīdzekļu skaits. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka konkrētajā lietā pēc analoģijas vērā ņemams ir tiesas atzītais, ka nolikumā nav precizēta iesniedzamā apraksta detalizācijas pakāpe; tātad attiecībā uz to, vai konkrētajā gadījumā iesniegtais apraksts ir pietiekami detalizēts minētās prasības izpratnē, pasūtītājam ir novērtējuma brīvība (paturot prātā mērķi, ar kādu attiecīgais apraksts vispār tika prasīts); tiesa savukārt var pārbaudīt, vai pasūtītājs nav pieļāvis acīmredzamu kļūdas novērtējuma brīvības izmantošanā (sk. Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2018.gada 29.jūnija sprieduma lietā Nr.SKA-537/2018 11.punktu). Līdz ar to tas, ka Konkursa nolikumā nav noteikts minimālais vai maksimālais transportlīdzekļu skaits, kas bija jānorāda šajā sarakstā, nenozīmē, ka Pasūtītājam nav tiesību novērtējuma brīvības ietvaros izvērtēt, vai no piedāvājumā iekļautās informācijas tas ir guvis pārliecību par pretendenta spējām nodrošināt Pasūtītāja vajadzībām atbilstošu pakalpojumu. Pasūtītāja mērķis, izvirzot Konkursa nolikuma 18.1.punkta prasību, bija pārliecināties, ka pretendents spēs nodrošināt transportēšanas pakalpojumus no vairākām vietām un vienlaicīgi, līdz ar to ir saprotams, ka to nav iespējams izdarīt ar vienu transportlīdzekli. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisijai nerodas šaubas, ka Pasūtītājs būtu pieļāvis kļūdu novērtējuma brīvības ietvaros un pieņēmis prettiesisku lēmumu par iesniedzēju piedāvājumu noraidīšanu. Lai gan iesniedzēji uzskata, ka Pasūtītājam bija jāpieprasa papildu informācija par iesaistāmajiem transportlīdzekļiem, jo iesniedzējiem ir iespēja pieaicināt apakšuzņēmējus, lai nodrošinātu līguma izpildi, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka atbilstoši Konkursa nolikuma 18.2.2.punktam, ja pretendents līguma izpildē piesaista apakšuzņēmējus, uz kuru iespējām tas balstās, lai apliecinātu savas kvalifikācijas atbilstību paziņojumā par līgumu un konkursa dokumentos noteiktajām prasībām, pretendentiem jāiesniedz šo apakšuzņēmēju apliecinājumi vai vienošanās par sadarbību konkrētā līguma izpildē. Līdz ar to iesniedzējiem apakšuzņēmēji, kurus tie plāno piesaistīt un kuru transportlīdzekļus tie plāno izmantot, bija jāpiesaista pirms piedāvājuma iesniegšanas, lai, pirmkārt, varētu iesniegt atbilstošus apakšuzņēmēju apliecinājumus un vienošanos, otrkārt, lai varētu norādīt apakšuzņēmēju transportlīdzekļus sarakstā. Turklāt pretendentiem neatkarīgi no tā, kādus apakšuzņēmējus tie piesaistīs (tādus, kuru sniedzamo pakalpojumu vērtība būs vismaz 10% vai mazāka), tāpat bija jānorāda visi transportlīdzekļi, kurus tas plāno izmantot iepirkuma līguma izpildei.