Atbilstoši Vispārīgās vienošanās 4.1.5.punktam piegādātājs Nr.1 5 darba dienu laikā pēc vienošanās parakstīšanas iesniedz Pasūtītajam bankas/apdrošināšanas sabiedrības izsniegtu saistību izpildes nodrošinājumu atbilstoši vienošanās 3.pielikuma paraugam, kas ir 5% apmērā no to iepirkumu priekšmeta daļu kopējās summas, kur attiecīgajam piegādātājam atklāta konkursa rezultātā atbilstoši vienošanās 1.pielikumam piešķirtas līguma slēgšanas tiesības kā piegādātājam Nr.1. Saistību izpildes nodrošinājumam ir jābūt spēkā no tā izsniegšanas brīža uz visu vienošanās darbības termiņu vai līdz vienošanās saistību pilnīgai izpildei.
No iesnieguma secināms, ka Iesniedzēja ieskatā prasītā nodrošinājuma apmērs (5%) ir pārāk liels, jo nav samērīgs ar medikamentu piegādātāju parastajiem uzcenojumiem (2-3%) un Publisko iepirkumu likuma 50.panta otrā daļa (pēc analoģijas) ierobežo saistību izpildes nodrošinājuma apmēru līdz 2%.
Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 50.panta pirmo daļu pasūtītājs ir tiesīgs pieprasīt, lai pretendents iesniedz vai iemaksā piedāvājuma nodrošinājumu un saistību izpildes nodrošinājumu. Pasūtītājs iepirkuma procedūras dokumentos noteic piedāvājuma nodrošinājuma un saistību izpildes nodrošinājuma veidus, apmēru un termiņu, kā arī iesniegšanas un izsniegšanas, iemaksāšanas un izmaksāšanas noteikumus.
Piedāvājuma nodrošinājuma apmēru nosaka samērīgi, ņemot vērā attiecīgā iepirkuma paredzamo līgumcenu un iepirkuma līguma priekšmetu, bet ne lielāku par diviem procentiem no paredzamās līgumcenas (Publisko iepirkumu likuma 50.panta otrā daļa).
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka saistību izpildes nodrošinājuma mērķis ir mazināt Pasūtītājam pastāvošo līguma neizpildes risku un tas nav saistīts ar piegādātāja paredzamās peļņas apmēru, bet gan ar Pasūtītāja apsvērumiem par to, cik būtiska tam ir līguma pareiza un savlaicīga izpilde un kādas negatīvas sekas tam varētu rasties, piegādātājam līgumu neizpildot. Līdz ar to Iesniedzēja arguments par nelielu uzcenojumu (peļņu) līgumā faktiski neattiecas uz jautājumu par saistību izpildes nodrošinājuma apmēra samērību. Turklāt, ja šāda saistība arī pastāvētu, neliela sagaidāmā piegādātāja peļņa drīzāk būtu uzskatāma par pamatu saistību izpildes nodrošinājuma apmēra palielināšanai. Ir loģiski, ka jo lielāku peļņu no līguma cer iegūt piegādātājs, jo vairāk tas būs ieinteresēts līgumu izpildīt un otrādi - jo mazāks ir piegādātāja ieguvums no līguma, jo lielāks ir risks, ka, rodoties līguma izpildes grūtībām, piegādātājs no līguma centīsies atbrīvoties.
Nav pamatots arī Iesniedzēja arguments par to, ka Publisko iepirkumu likuma 50.panta otrā daļa ierobežo saistību izpildes nodrošinājuma apmēru. Publisko iepirkumu likuma 50.panta otrā daļa šādu noteikumu paredz tikai attiecībā uz piedāvājuma nodrošinājumu. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā šāda regulējuma trūkums Publisko iepirkumu likuma 50.pantā attiecībā uz saistību izpildes nodrošinājumu nav likuma plānam pretēja nepilnība, kas būtu novēršama ar analoģijas palīdzību, jo abu šo līdzekļu mērķi ir atšķirīgi. Piedāvājuma nodrošinājums aizsargā pasūtītāju pret piedāvājuma atsaukšanu un atteikšanos slēgt līgumu, savukārt saistību izpildes nodrošinājums pret līguma neizpildi. Arī šo gadījumu sekas ir atšķirīgas - piedāvājuma atsaukšanas gadījumā pasūtītājs var slēgt līgumu ar nākamo pretendentu, kura piedāvājums ir saimnieciski visizdevīgākais, savukārt līguma neizpildes gadījumā pasūtītājs līgumā noteiktajā kārtībā var nesaņemt tam nepieciešamo preci vai pakalpojumu, tam var rasties mantiski zaudējumi vai var tikt nodarīts kaitējums publiskajām interesēm, kuru nodrošināšanai iepirkuma procedūra ir organizēta. Līdz ar to ir tikai pamatoti, ka līguma neizpildes gadījumā piegādātājam iepirkuma procedūras dokumentos var paredzēt smagākas sekas nekā piedāvājuma atsaukšanas vai līguma neslēgšanas gadījumā.
Konkrētajā gadījumā iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka iepirkuma procedūras dokumentos noteiktais saistību izpildes nodrošinājums 5% apmērā būtu nesamērīgs un nepamatoti ierobežotu konkurenci, līdz ar to Iesniedzēja iesniegums arī šajā daļā noraidāms kā nepamatots.