[1] Saskaņā ar Ministru kabineta 2017.gada 28.februāra noteikumu Nr.107 „Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” (turpmāk - Noteikumi Nr.107) 230.punktu pasūtītājs pieņem lēmumu pārtraukt izsludinātu iepirkuma procedūru vai metu konkursu šajos noteikumos paredzētajos gadījumos, kā arī tad, ja par to lēmusi Iepirkumu uzraudzības biroja iesniegumu izskatīšanas komisija saskaņā ar Publisko iepirkumu likumu. Citos gadījumos pasūtītājs var jebkurā brīdī pārtraukt izsludinātu iepirkuma procedūru vai metu konkursu, ja tam ir objektīvs pamatojums.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka no minētās tiesību normas izriet, ka iepirkuma procedūru Pasūtītājs var pārtraukt jebkurā brīdī (neatkarīgi no tā, vai ir iesniegti piedāvājumi vai arī ir bijis lēmums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu, jo iepirkuma procedūra noslēdzas nevis ar lēmumu par uzvarētāja noteikšanu, bet gan ar līguma noslēgšanu), ja tam ir objektīvs pamatojums (sk. Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta lēmumu lietā SKA- 862/2010). Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību uz tiesu praksē atzīto, ka lietās par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ir jāvērtē ne tikai lēmumā par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ietvertie argumenti, bet ir jāļauj pasūtītājam pierādīt, ka tā lēmums izbeigt iepirkuma procedūru ir objektīvi pamatots un nav patvaļīgs (sk. Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2015.gada 6.novembra spriedumu lietā SKA-748/2015).
Ievērojot minēto, izskatāmajā lietā ir pārbaudāms, vai konkrētajā situācijā Pasūtītājam bija objektīvs pamatojums Konkursa pārtraukšanai.
Pasūtītāja 2018.gada 26.aprīļa lēmumā Nr.124 norādīts, ka saskaņā ar Lauku atbalsta dienesta 2018.gada 24.aprīļa vēstulē minēto 2014.gada 30.septembra Ministru kabineta noteikumu Nr.600 „Kārtība, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu atklātu projektu konkursu veidā pasākumam „Ieguldījumi materiālajos aktīvos”” (turpmāk - Noteikumi Nr.600) 8.pielikumā ir noteiktas maksimālās attiecināmās izmaksas drenu izteku atjaunošanai un pārbūvei; drenu iztekām izmērā līdz 250 mm - 100 euro/gab., virs 300 mm - 400 euro/gab. Līdz ar to par 36 455,33 euro ir palielinājušās Projekta neattiecināmās izmaksas, kas būtiski sadārdzina pašvaldības plānoto finanšu ieguldījumu Projektā. Ar lēmumu nolemts: 1) neslēgt līgumu ar Konkursa uzvarētāju; 2) lūgt Lauku atbalsta dienestu atļaut veikt atkārtotu iepirkuma procedūru Projekta realizācijai. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka pēc būtības Pasūtītājs ir pieņēmis lēmumu pārtraukt Konkursu.
Lauku atbalsta dienesta 2018.gada 24.aprīļa e-pasta vēstulē norādīts, ka Noteikumu Nr.600 8.pielikumā ir noteiktas maksimālās attiecināmās izmaksas drenu izteku atjaunošanai un pārbūvei līdz 250 mm - 100 euro/gab., virs 300 mm - 400 euro/gab. un līdz ar to ir palielinājušās Projekta neattiecināmās izmaksas. Vēstules pielikumā ir pievienota Projekta izmaksu tāme, atbilstoši kurai Projekta neattiecināmās izmaksas ir 42 802,54 euro.
Gan Iesniedzēja, gan Pasūtītāja pārstāvji iesnieguma izskatīšanas sēdē apstiprināja, ka lietā nav strīda par to, ka Iesniedzēja finanšu piedāvājumā (tāpat kā būvprojekta tāmē) attiecīgo pozīciju (Drenu izteku atjaunošana) izmaksas pārsniedz Noteikumos Nr.600 noteiktās robežvērtības. Tāpat no Pasūtītāja pārstāvju iesnieguma izskatīšanas sēdē sniegtajiem paskaidrojumiem secināms, ka Pasūtītājs iepriekš par šo robežvērtību pastāvēšanu nav zinājis.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Pasūtītājs, lemjot par Projekta pieteikuma iesniegšanu (Jēkabpils novada domes 2017.gada 23.novembra lēmuma Nr.282 2.punkts), ir noteicis, ka pašvaldības līdzfinansējums Projektā ir 29 954,69 euro, kas ir 10% no Projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.
No iepriekš minētā secināms, ka Pasūtītājs ir pārtraucis Konkursu, jo konstatējis, ka iepirkuma priekšmeta iegādei/Projekta realizācijai ir nepieciešams izlietot lielākus pašvaldības finanšu līdzekļus (42 804,54 euro), nekā Pasūtītājs bija ieplānojis. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā šis apstāklis ir uzskatāms par objektīvu pamatojumu Konkursa pārtraukšanai Noteikumu Nr.107 230.punkta izpratnē. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Konkursa nolikuma 6.6.punktā ir tieši noteikts, ka līgums tiks slēgts, ja Projekts tiks apstiprināts un tā izmaksas nepārsniegs pasūtītāja finanšu līdzekļus, un pēdējais no šiem priekšnosacījumiem konkrētajā gadījumā nav piepildījies. Ne iesniegumu izskatīšanas komisija, ne Iesniedzējs nav kompetenti spriest par to, vai Projekta izmaksu sadārdzinājums Pasūtītājam ir būtisks un vai Pasūtītājam šo izmaksu starpību ir iespējams vai būtu lietderīgi segt.
Attiecībā uz iesniegumā minēto argumentu par to, ka, izpaužot Iesniedzēja piedāvāto cenu šajā Konkursā, var tikt pārkāpts brīvas konkurences princips nākamajā Pasūtītāja organizētajā iepirkumā par šo pašu priekšmetu, norādāms, ka šim apstāklim lietā nav nozīmes, jo konkrētajā gadījumā iesniegumu izskatīšanas komisija ir konstatējusi, ka Pasūtītājs Konkursu pārtraucis pamatoti, savukārt noteiktās informācijas atklāšanu paredz publisko iepirkumu regulējošie normatīvie akti, ar ko Iesniedzējam kā pretendentam, kurš piedalās
publiskā iepirkuma procedūrā, ir jārēķinās.
Savukārt attiecībā uz Iesniedzēja argumentu par Pasūtītāja pienākumu pamatot savu apgalvojumu par līdzekļu nepietiekamību līguma slēgšanai, norādāms, ka konkrētajā gadījumā no lietas materiāliem ir saprotams, tieši par kādu summu ir pārsniegtas Pasūtītāja plānotās izmaksas, kādu apstākļu dēļ tas ir noticis un kāda piedāvājuma cena drenu izteku pozīcijās atbilst Pasūtītāja plānotajiem finanšu līdzekļiem, līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītāja norādītais pamatojums ir pietiekams.