Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
07/12/2018
Nr.4-1.2/18-104/2
 
Uzklausot un izvērtējot lietas dalībnieku norādītos argumentus un paskaidrojumus, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Pasūtītāja rīcībā nav informācijas par poligona “Ķīvītes” atkritumu morfoloģiju, jo Pasūtītājs pats pēc savas iniciatīvas nekad šādus datus nav apkopojis un nav veicis bioloģisko atkritumu sastāva noteikšanu un analīzi; šādu pienākumu Pasūtītājam nenosaka arī neviens normatīvais akts. Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija nevar uzdot Pasūtītājam izsniegt tā rīcībā neesošu informāciju Iesniedzējam. Atbildot uz ieinteresēto piegādātāju jautājumiem, Pasūtītājs 2018.gada 1.jūnija atbildē ir norādījis uz diviem publiski pieejamiem pētījumiem, kuri satur informāciju par atkritumu sastāvu, ko var izmantot piedāvājuma sagatavošanā. Iesniegumu izskatīšanas komisija arī secina, ka Pasūtītājs nav paredzējis vērtēt pretendentu aprēķinos izmantotos bioloģisko atkritumu sastāva raksturlielumus pēc būtības, bet gan vērtēs šos aprēķinus un sasniedzamos rezultātus. Vienlaikus, lai izvērtētu pretendentu iesniegtos piedāvājumus un tajos minēto aprēķinu pamatotību, Pasūtītājam ir jāzina konkrēti bioloģisko atkritumu sastāva raksturlielumi, kas ir bijuši par pamatu šiem aprēķiniem un sasniedzamajiem rezultātiem, tādējādi tie pretendentiem ir jānorāda piedāvājumos. Ievērojot minēto un to, ka tieši pretendents ir atbildīgs par Konkursā piedāvāto un tehniskajā specifikācijā norādīto sasniedzamo rezultātu sasniegšanu, pretendents ir tiesīgs izvēlēties, kādā veidā veikt Konkursa nolikumā prasīto bioloģisko atkritumu sastāva noteikšanu - vai nu balstoties uz publiski pieejamo informāciju vai arī, ja pretendents uzskata, ka tā ir neatbilstoša, novecojuša vai tajā nav kāds rādītājs apkopots, pašam veikt atkritumu analīzi un morfoloģijas noteikšanu, iegūstot rezultātus ar iespējami augstākiem ticamības rādītājiem pēc iespējas kvalitatīvākai tehniskā piedāvājuma sagatavošanai, un iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē Iesniedzēja subjektīvo tiesību aizskārumu šai sakarā. Iesniegumu izskatīšanas komisija kritiski vērtē Iesniedzēja pārstāvju norādīto, ka, lai veiktu atkritumu morfoloģiju un analīzes saviem spēkiem un resursiem, pretendentam ir nepieciešams vismaz 2 nedēļas atrasties objektā un ievākt datus par katru automašīnu, kas atved atkritumus. Iesniegumu izskatīšanas komisija lielāku ticamību šai sakarā piešķir Pasūtītāja pārstāvju norādītajam, ka pretendents objektā varēja veikt vairākus izrakumus dažādās vietās (atkarībā no atkritumu apglabāšanas laika), tādējādi iegūstot ticamus datus par apglabātajiem atkritumiem ilgtermiņā, un ka atrakto atkritumu šķirošanu, uzskaiti ar atbilstošu cilvēku un tehnikas skaitu var veikt arī vienas dienas laikā. Iesniegumu izskatīšanas komisija minētā sakarā ņem vērā arī faktu, ka kopš Konkursa izsludināšanas brīža Iesniedzējs nav vērsies pie Pasūtītāja, izrādot jebkādu interesi par objekta, poligona “Ķīvītes”, apskati un iespējām veikt tajā apglabāto atkritumu atrakšanu un analīzi. Tāpat saistībā ar Iesniedzēja pārstāvju norādīto nepieciešamo termiņu attiecīgo darbību veikšanai - vismaz 2 nedēļas, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka no Konkursa izsludināšanas brīža līdz iesnieguma iesniegšanai IUB bija pagājis vairāk nekā viens mēnesis, kura laikā Iesniedzējam bija visas iespējas attiecīgās darbības veikt. No lietas materiāliem nav konstatējami jebkādi objektīvi, no Iesniedzēja neatkarīgi pastāvoši apstākļi, kuru dēļ minēto darbību veikšana Iesniedzējam bijusi liegta vai kā citādi neiespējama; šādus apstākļus un faktus nav norādījis arī Iesniedzējs. Iesniegumu izskatīšanas komisija nepiekrīt arī Iesniedzēja viedoklim, ka nepieciešamos datus ir pienākums nodrošināt Pasūtītājam, vadoties no vienlīdzīgas attieksmes principa, proti, ka tikai tādā veidā visiem pretendentiem tiks radīti vienādi apstākļi piedāvājumu sagatavošanai. Saskaņā ar Pasūtītāja pārstāvju iesnieguma izskatīšanas sēdē norādīto pienākums pašam pretendentam veikt bioloģisko atkritumu sastāva noteikšanu ir noteikts, lai izslēgtu risku, ka līguma izpildes laikā, nesasniedzot tehniskajā specifikācijā un pretendenta piedāvājumā minētos rezultātus, izpildītājs aizbildinātos ar to, ka Pasūtītāja dotie dati ir bijuši nepareizi vai to, ka šie dati nav bijuši pietiekami. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītāja pārstāvju norādītais skaidrojums ir loģisks un saprotams, un vienlīdzīguma principa pārkāpums šajā aspektā nav konstatējams.