Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka piegādātāju apvienība “Nordes&Piling” (dalībnieki SIA “NORDES BŪVE” un SIA “LT Piling”) piedāvājumu iesniedza Konkursa iepirkuma priekšmeta 2. un 3. daļā. Šajās daļās piedāvājumā iesniegts apliecinājums par pretendenta saimniecisko un finansiālo stāvokli, kur norādīts, ka piegādātāju apvienības biedra SIA “NORDES BŪVE” vidējais gada finanšu neto apgrozījums 3 (trīs) iepriekšējo finanšu gadu laikā ir 13 305 295 euro, bet piegādātāju apvienības dalībnieka SIA “LT Piling” vidējais apgrozījums ir 4 182 934 euro, abiem piegādātāju apvienības dalībniekiem kopā – 17 488 229 euro).
Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību uz Senāta 2024. gada 7. marta lēmumu lietā Nr. SKA-478/2024, kur norādīts, ka, tā kā finanšu apgrozījums norāda uz personas spēju gūt noteikta apjoma ieņēmumus no saimnieciskās darbības, tas būtībā norāda uz personas saimnieciskās darbības apjomu, nevis to, vai personas rīcībā ir tieši finanšu resursi. Līdz ar to var pieņemt, ka pasūtītājs, izvēloties šādu kritēriju, vēlas līgumattiecības dibināt ar personu, kurai ir spējas veikt pietiekami liela apjoma saimniecisko darbību.
Attiecīgi, ņemot vērā Konkursa nolikuma 3.4. punkta prasības mērķi un formulējumu, ir būtiski, ka piegādātājam, piedaloties vairākās iepirkuma priekšmeta daļās un potenciāli iegūstot līguma slēgšanas tiesības, ir pietiekamas spējas veikt attiecīga apjoma līgumus (līgumus visās iepirkuma priekšmeta daļas, kurās piegādātājs iesniedzis piedāvājumu). Iesniegumu izskatīšanas komisija arī norāda, ka pēc būtības visas kvalifikācijas prasības ir attiecināmas uz piegādātāju, jo piegādātājs pretendenta statusu formāli iegūst, tikai iesniedzot piedāvājumu. Tādējādi arī Konkursa nolikuma 3.4.punkta prasība ir izvirzīta tieši piegādātājam, kurš turklāt iepirkuma procedūrā var piedalīties dažādās formās – gan atsevišķi, gan piegādātāju apvienībā, turklāt attiecīgās prasības izpilde (atbilstība) ir pārbaudāma nevis katrā daļā, kurā būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, bet gan pret konkrēto piegādātāju, kurš ir iesniedzis piedāvājumu vairākās daļās. Tas nozīmē, ka Pasūtītājam sākotnēji ir jāpārbauda, vai piegādātāja apgrozījums vispār ir pietiekams, lai iesniegtu piedāvājumu uz vairākām daļām.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, vienam un tam pašam piegādātājam apvienojoties dažādās piegādātāju apvienībās un/vai piedaloties kā atsevišķai personai, atbilstība Konkursa nolikuma 3.4.punkta prasībai ir izvērtējama, ņemot vērā šīs prasības saturu, t.i., Konkursa nolikuma 3.4.punkta nosacījumi liek piegādātājam izvērtēt sava apgrozījuma apjomu un izšķirties, uz cik un kurām iepirkuma daļām iesniegt piedāvājumu, lai piedalītos
Konkursā un izpildītu Konkursa nosacījumus. Vienam un tam pašam piegādātājam (SIA “NORDES BŪVE”), apvienojoties dažādās piegādātāju apvienībās (piegādātāju apvienībā “Nordes&BETONS” un piegādātāju apvienībā “Nordes&Piling”) vai potenciāli piedaloties Konkursā atsevišķi un visās attiecīgajās daļās atsaucoties uz SIA “NORDES BŪVE” apgrozījumu, būtu jāizpilda prasība šī piegādātāja apgrozījumam, ņemot vērā piegādātāja dalību visās iepirkuma daļās. Pretējā gadījumā netiktu nodrošināts vienlīdzīgas attieksmes princips. Tas ir, SIA “NORDES BŪVE”, piedaloties Konkursā dažādās piegādātāju apvienībās, varētu pretēji Konkursa nolikuma 3.4.punkta prasības mērķim un saturam palielināt savas iespējas pretendēt uz līguma slēgšanas tiesību iegūšanu, piesakoties uz vairākām iepirkuma daļām, pretstatā citiem piegādātājiem, kas piedalās jeb iesniedz piedāvājumu tikai iepirkuma daļās, kurām atbilstošo finanšu apgrozījumu spēj sasniegt.
Attiecīgi iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Konkursa nolikuma 3.4.punkta prasība ir piemērojama atbilstoši tās saturam un mērķim un Pasūtītājam atbilstoši Konkursa nolikumā noteiktajam bija jāņem vērā un jāvērtē SIA “NORDE BŪVE” apgrozījums, ņemot vērā visas tās iepirkuma daļas, kurās šis piegādātājās ir iesniedzis piedāvājumu kā piegādātāju apvienības biedrs.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka gan piegādātāju apvienībā “Nordes&BETONS”, gan piegādātāju apvienībā “Nordes&Piling” lielāko finanšu apgrozījuma daļu veido apvienības dalībnieka SIA “NORDES BŪVE” apgrozījums, kura vidējais gada finanšu neto apgrozījums iepriekšējo 3 (trīs) finanšu gadu laikā ir 13 305 295 euro, proti, abu iepriekš minēto piegādātāju apvienību biedra SIA “NORDES BŪVE” konkrētais finanšu apgrozījums ir norādīts (pretendents uz to atsaucas kvalifikācijas prasības izpildei) gan piegādātāju apvienības “Nordes&BETONS” piedāvājumā, gan piegādātāju apvienības “Nordes&Piling” piedāvājumā.
No lietas materiāliem iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka SIA “NORDE BŪVE” vidējais gada finanšu apgrozījums trīs iepriekšējo finanšu gadu laikā, tam pieskaitot arī pārējo piegādātāju apvienību dalībnieku apgrozījumus, nesasniedz Konkursa nolikuma noteikto apmēru visās iepirkuma daļās, kurās konkrētās piegādātāju apvienības ir iesniegušas piedāvājumus un balstās uz piegādātāja SIA “NORDES BŪVE” apgrozījumu.
Pasūtītājs paskaidrojumos atsaucas uz Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumu Nr. 107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 16. punktā paredzēto iespēju vērtēt kvalifikācijas prasību izpildi tikai pretendentam, kuram piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, kā arī apstākli, ka pretendents SIA “NORDES BŪVE” atzīts par uzvarētāju tikai vienā iepirkuma priekšmeta daļā, līdz ar to nav iestājusies situācija, ka SIA “NORDES BŪVE” būtu jāuzņemas līguma saistības visās iepirkuma priekšmeta daļās.
Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata šos Pasūtītāja argumentus par nepamatotiem, jo, ņemot vērā Konkursa nolikuma 3.4.punkta prasības formulējumu un mērķi, tās izpilde ir vērtējama, ņemot vērā visas iepirkuma daļas, kurās piegādātājs (atsevišķi vai kā piegādātāju apvienības biedrs) ir iesniedzis piedāvājumu (neatkarīgi no tā, vai attiecīgajās daļās atzīts par iespējamo uzvarētāju).
Ņemot vērā visu iepriekš minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Pasūtītājs nav pareizi izvērtējis piegādātāju apvienības “Nordes&BETONS” atbilstību Konkursa nolikuma 3.4.punkta prasībai, līdz ar to Iesniedzēja iesniegums ir pamatots un Pasūtītāja iepirkuma komisijas lēmums par Konkursa 4. daļas rezultātiem ir atceļams.