Konkursa nolikuma 23. pielikuma „Piedāvājumu izvērtēšanas kritēriji un kārtība” 4. punktā noteikts, ka: „Kritērijā C „Pretendenta piedāvāto autobusu ražošanā vismaz 60% pievienotās vērtības (projektēšanas, plānošanas, izejvielu, materiālu, komponenšu (motoru, transmisijas, gaitas un vadības iekārtu, elektroiekārtu un hidrosistēmu, u.c.), montāžas un darbaspēka izmaksu īpatsvars katra autobusa pārdošanas cenā) ir radīta/izgatavota Eiropas Savienības dalībvalstīs” tiek ņemts vērā Pretendenta iesniegts dokuments – autobusu ražotāja deklarācija (apliecinājums), kurā norādīts, ka autobusa ražošanā vismaz 60% pievienotās vērtības radīti Eiropas Savienības dalībvalstīs, un šo autobusu izcelsmes (ražošanas) valstspiederība ir Eiropas Savienības dalībvalsts, vai trešā valsts - Pasaules Tirdzniecības organizācijas partnervalsts, kurai ir noslēgts un spēkā stājies Pasaules Tirdzniecības organizācijas ietveros noslēgts Nolīgums par valsts iepirkumu ar Eiropas Savienību, vai trešā valsts, kura ir noslēgusi un ir stājies spēkā brīvās tirdzniecības nolīgums ar Eiropas Savienību, vai ir noslēgusi un ir stājies spēkā cits Eiropas Savienībai saistošs līgums, ar nosacījumu, ka gan Nolīgums par valsts iepirkumu, gan Brīvās tirdzniecības nolīgums vai trešās valsts cits Eiropas Savienībai saistošs līguma juridiskais teksts un tā pielikumos ietverto preču aptvēruma grafiki piešķir attiecināmai trešajai valstij (autobusu izcelsmes valstspiederības valstij) tās preču – autobusu, piekļuvi ES publiskā iepirkuma tirgum, kā arī ar nosacījumu, ka autobusu izcelsmes valstspiederības valsts nav identificēta Satversmes aizsardzības biroja gada pārskatos vai citos Latvijas valsts drošības iestāžu pārskatos/ziņojumos kā valsts, kas saistīta ar drošības un stratēģiskajiem riskiem Latvijas valsts drošībai, vai pret Latviju īstenotiem ietekmes pasākumiem”.
Ja pretendents piedāvājumam pievienojis autobusu ražotāja deklarāciju (apliecinājumu), kurā norādīts, ka autobusa ražošanā vismaz 60% pievienotās vērtības radīti Eiropas Savienības dalībvalstīs, pretendentam tiek piešķirti 10 punkti (23. pielikuma 4.1. punkts). Pretējā gadījumā piedāvājumam šajā kritērijā netiek piešķirti punkti (4.2. punkts).
Pasūtītājs šo prasību ir pamatojis ar sociāliem mērķiem – autobusu un to komponentu ražošanu atbilstoši Eiropas Savienības sociālajiem, darba tiesību un vides aizsardzības standartiem, „Eiropas Savienības stratēģisko mērķu transporta jomā” atbalstīšanu, kā arī ar piegāžu ķēžu drošības nodrošināšanu, tai skaitā pakalpojuma kvalitātes un nepārtrauktības nodrošināšanu, mazinot riskus rezerves daļu piegādē, servisa un garantiju nodrošināšanā.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā piedāvājumu atbilstība šim kritērijam nav objektīvi novērtējama. No kritērija C apraksta nav saprotams, pēc kādiem tieši kritērijiem autobusu ražotājiem Konkursa vajadzībām ir jānosaka attiecīgajā teritorijā radītā pievienotās vērtības daļa. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka pievienotās vērtības daļas aprēķins un izmaksu struktūra katram ražotājam var atšķirties, kas rada risku, ka dažādu ražotāju apliecinājumi pēc būtības nebūs objektīvi salīdzināmi un pārbaudāmi. Kā izriet no Pasūtītāja pārstāvju iesniegumu izskatīšanas komisijas sēdē sniegtajiem paskaidrojumiem, to, kādā veidā dažādu ražotāju iespējami atšķirīgie apliecinājumi tiks salīdzināti, nav apsvēris arī pats Pasūtītājs, jo neplāno ražotāja apliecinājumā minēto informāciju pārbaudīt.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Pasūtītāja minētie sociālie, vides mērķi un ar pakalpojuma drošību un kvalitāti saistītie mērķi ir sasniedzami ar citiem, mazāk ierobežojošiem kritērijiem un prasībām, piemēram, par atbilstošām sertifikācijas shēmām un kvalitātes kontroles standartiem. Savukārt piegāžu ķēžu drošība jebkurā gadījumā ar kritēriju C netiks nodrošināta, jo nav izslēgts, ka rezerves daļas, kuru piegāde tiks apdraudēta, ietilps 40% pievienotajā vērtībā, kas radīta ārpus Eiropas Savienības. Attiecībā uz piegāžu drošību var tikt izvērtēta iespēja pieprasīt ražotāju garantijas vai apliecinājumus par servisa pieejamību vai tml.
Iesniegumu izskatīšanas komisija arī norāda, ka konkrētais iepirkuma priekšmets ir pārvadājumu pakalpojumi, nevis autobusu piegāde, līdz ar to pats kritērijs nav saistīts ar iepirkuma priekšmetu un nav arī objektīvi konstatējama šāda kritērija ietekme uz sniegtā pakalpojuma kvalitāti pēc būtības.
Ņemot vērā minēto, Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, kritērijs C neatbilst Publisko iepirkumu likuma 51. panta trešās un piektās daļas noteikumiem.