No Pasūtītāja paskaidrojumiem izriet, ka pastāv vairāki tehniski un juridiski iemesli, kuru dēļ Pasūtītājam ir svarīgi iepirkt tieši pilnībā aprīkotus gulšņus, nevis atsevišķi gulšņus, sliežu stiprinājumus un zem gulšņu palikas. No tehniskā viedokļa Pasūtītājam ir svarīgi, lai dzelzsbetona gulšņi tiktu aprīkoti ar attiecīgajam stiprinājuma veidam atbilstošiem elementiem - dībeļiem (stiprinājuma grupai, kas satur šādus elementus - dībelis, gulšņa skrūve, sliedes plecs, sliedes palika, skava), vai arī enkuriem/pleciem (stiprinājuma grupa - plecs, skava, sliedes palika, skavas izolācijas) jau ražošanas procesā, jo šādu elementu integrēšana dzelzsbetona gulšņos pēc ražošanas nav iespējama. Arī, lai izvairītos no dībelim vai enkuram nesaderīgu skrūvju vai skavu lietošanas, kā arī lai izvairītos no stiprinājumu elementu skaitu nesakritības, gulšņu aprīkošanu ar pārējiem stiprinājumu grupas elementiem veic dzelzsbetona gulšņu ražotājs, tos, cik vien iespējams, sagatavojot uzstādīšanai jaunbūvējamā sliežu ceļā. Tas pats attiecas arī uz gulšņu aprīkošanu ar zem gulšņu palikām. Proti, izplatīta tirgus prakse jaunbūvējamām dzelzceļa līnijām ir aprīkot dzelzsbetona gulšņus ar zem gulšņa palikām jau gulšņu ražotāja rūpnīcā. Gulšņa aprīkošana ar zem gulšņa palikām pie gulšņa ražošanas ļauj veikt tehnoloģiski sarežģītāku gulšņa un tā palikas savienošanu - zem gulšņa palikas integrēšanu gulsnī secīgi uzreiz pēc betona liešanas formā, kas sacietējot veido nesaraujamu, noturīgu gulšņa un zem gulšņa palikas sasaisti.
Pasūtītājs arī norādīja, ka ražošanas rezultātā gulsnis ar zem gulšņa paliku kļūs par nedalāmu produktu. Tas pats attiecas uz sliežu stiprinājumiem, kur atbilstoši izvēlētajam sliežu stiprinājumu veidam gulsnim tā ražošanas procesā tiek pievienoti nepieciešamie elementi, uz kuriem tiks montēti Pasūtītāja izvēlētie sliežu stiprinājumi. Līdz ar to tas kā nedalāms produkts tiks sertificēts atbilstoši SITS prasībām, kas Rail Baltica projektā ir nepieciešams. Kā liecina
8
Pasūtītāja rīcībā esošā informācija, tad rūpnieciski iestrādātas gulšņu palikas kalpošanas mūža garums mēdz būtiski atšķirties no tādas, kur paliku iestrāde tiek veikta vēlāk - pēc gulšņu pilnīgas sacietēšanas. Tādējādi konkrētā gadījumā Pasūtītājs cenšas sasniegt iespējami kvalitatīvāku un ekonomiski izdevīgāko risinājumu ne tikai uz iepirkuma brīdi, bet arī ilgtermiņā dzelzceļa līnijas ekspluatācijas laikā. Pasūtītājam ir nepieciešams, lai tiktu projektēti, ražoti un piegādāti jau pilnībā nokomplektēti gulšņi arī juridisku iemeslu dēļ. It īpaši Pasūtītājam ir svarīgi, lai juridiskā atbildība par iespējamajām projektēšanas vai ražošanas kļūdām gulstas uz vienu ražotāju, nevis katras atsevišķas komponentes ražotāju, lai jebkādu kvalitātes trūkumu dēļ šie dažādie ražotāji nevarētu censties atbildību uzlikt citam ražotājam.
Iesniegumu izskatīšanas komisijai, izvērtējot Pasūtītāja paskaidrojumos ietverto detalizēto skaidrojumu, kas iesniegumu izskatīšanas komisijas vērtējumā objektīvi pamato nepieciešamību Konkursa ietvaros iegādāties pilnībā aprīkotus gulšņus, proti, tādus, kas jau ir aprīkoti ar sliežu stiprinājumiem un zem gulšņu palikām, nav pamata uzskatīt par neatbilstošu, nevajadzīgu vai kā savādāk nepamatotu arī Nolikuma 4.4.2.punkta prasību par kandidātam nepieciešamo pieredzi projektēt, ražot un piegādāt gulšņus, kas aprīkoti ar sliežu stiprinājumiem un zem gulšņu palikām. Minētā kvalifikācijas prasība ir objektīvi pamatota ar Konkursa priekšmeta specifiku, kas ietver Pasūtītājam nepieciešamo viengabala gulšņu projektēšanu, ražošanu un piegādi, nevis atsevišķi gulšņu, sliežu stiprinājumu un zem gulšņu paliku projektēšanu, ražošanu un piegādi. Fakti, kas norādītu uz pretējo, Iesniedzēja iesniegumā nav norādīti. Līdz ar to Iesniedzēja iebildumi pret minēto pieredzes prasību ir noraidāmi.
Kā jau minēts lēmumā, Pasūtītājs, veicot grozījumus Konkursa dokumentācijā, ir precizējis jeb papildinājis Konkursa priekšmetu un tā aprakstu (Nolikuma 2.pielikums), līdz ar to IUB Lēmumā norādītie secinājumi, kas izteikti saistībā ar iepriekš definēto iepirkuma priekšmetu - gulšņu piegādi, nav tieši attiecināmi uz izskatāmo lietu. Proti, pēc grozījumiem Konkursa priekšmets sevī vairs neietver tikai gulšņu piegādi, bet arī to projektēšanu un ražošanu atbilstoši Pasūtītāja prasībām, līdz ar to arī piegādātājs Konkursā var būt nevis vienīgi attiecīgo preču tirgotājs (t.i., starpnieks), bet gan piegādājamo preču ražotājs vai arī piegādātāju apvienība, kuras sastāvā ietilpst šo preču ražotājs. Tādējādi Iesniedzēja atsaukšanās uz IUB Lēmumu minētās prasības kontekstā nav vērā ņemama.
Savukārt uz Iesniedzēja norādi par konkurences nodrošināšanu iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību uz iepriekš šajā lēmumā jau konstatēto, ka Pasūtītājs ir veicis tirgus izpēti un pārliecinājies, ka tā ir izpildāma vairākiem kandidātiem, ko attiecīgi apstiprina arī Konkursā iesniegušo kandidātu pieteikumu skaits.