Vadoties no lietas materiāliem, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka, lai gan Pasūtītāja iepirkuma komisija lūdza sniegt paskaidrojumu par visām piedāvājumā iekļautajām pozīcijām, SIA “TOI TOI Latvija”, sniedzot paskaidrojumus, pēc būtības pamatojas uz iepriekš noslēgtajiem līgumiem, kas neaptver visas piedāvājumā iekļautās pozīcijas. Izskatot Pasūtītāja iesniegtajos līgumos norādītās cenas, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka tās ir līdzvērtīgas atsevišķām SIA “TOI TOI Latvija” Konkursā norādītajam cenām, piemēram, Konkursa priekšmeta 1. pozīcijā 1 tualetes 1 diennakts nomas cenai bez PVN, iekļaujot 1 obligāto apkopes cenu, kas arī ir līdzvērtīga Iesniedzēja norādītajai cenai. Taču vienlaicīgi iesniegtie līgumi nesatur citu pozīciju cenas un nepamato SIA “TOI TOI Latvija” piedāvāto cenu citās pozīcijās, piemēram, 1 tualetes 1 diennakts nomas cena bez PVN un bez apkopes, kurā atšķirība starp SIA “TOI TOI Latvija” piedāvāto cenu un Iesniedzēja piedāvāto cenu ir vairākas reizes.
Arī, izskatot Pasūtītāja iesniegtos līgumus saistībā ar SIA “TOI TOI Latvija” iesniegto piedāvājumu Konkursa priekšmeta 2. pozīcijā, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka tās ir līdzvērtīgas SIA “TOI TOI Latvija” iesniegtajām cenām, taču pozīcijā “Konteinera Nr.1 1 diennakts nomas cena EUR bez PVN, iekļaujot 1 obligāto apkopi, ja pasūtītājs nodrošina pieslēguma vietu kanalizācijas sistēmai, ūdens un elektrības padevi, iesniegtā cena ir vairākkārt lētāka, nekā iepriekš noslēgtajā līgumā norādītā cena, un arī tieši šajā pozīcijā cenu atšķirība starp SIA “TOI TOI Latvija” un Iesniedzēja piedāvāto cenu ir vairākas reizes.
Vienlaicīgi no lietas materiāliem attiecībā uz Konkursa priekšmeta 3. pozīciju iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka iepirkuma komisija būtu ņēmusi vērā iepriekšējo sadarbību ar SIA “TOI TOI Latvija”. Proti, ne no SIA “TOI TOI Latvija” sniegtā skaidrojuma saistībā ar cenu pamatotību, ne no lietā esošajiem materiāliem neizriet, ka SIA “TOI TOI Latvija” būtu atsaukusies uz kādu no šāda veida līgumiem, savukārt Pasūtītāja iepirkuma komisija būtu tos ņēmusi vērā. Iesniegumu izstatīšanas komisija norāda, ka arī šajā Konkursa priekšmeta pozīcijā kopējā vērtējamā SIA “TOI TOI Latvija” cena ievērojami atšķiras, savukārt atsevišķas pozīcijas, piemēram “Elektrības pieslēguma vietas nodrošināšanas cena EUR bez PVN 1 vienībai 1 diennakti (nodrošina piegādātājs)” atšķiras vairākkārtīgi no Iesniedzēja piedāvājuma.
Tāpat iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka iepirkuma komisija, lai izvērtētu SIA “TOI TOI Latvija” piedāvātās cenas pamatotību, bija lūgusi sniegt informāciju par cenu veidošanas mehānismu (alga, sociālais nodoklis, administratīvas izmaksas, pamatlīdzekli, telpas, neplānotie izdevumi, peļņa u.c.), ko pēc būtības pretendents nav sniedzis.
Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka, lai arī iepirkuma komisija lūdza detalizētu skaidrojumu un objektīvu pamatojumu par piedāvāto cenu izmaksām visās pozīcijās, tomēr no SIA “TOI TOI Latvija” sniegtā skaidrojuma šāds pamatojums neizriet, kā arī no lietā esošajiem materiāliem neizriet, ka iepirkuma komisija būtu pārbaudījusi cenu pamatotību visās pozīcijas, tai skaitā, pozīcijās, kurās SIA “TOI TOI Latvija” piedāvātā cena vairākkārtīgi atšķiras no Iesniedzēja piedāvājuma, kā rezultātā SIA “TOI TOI Latvija” piedāvātās vērtējamās cenas katrā Konkursa priekšmeta pozīcijā vidēji ir divas reizes lētākas nekā Iesniedzējam un atšķiras arī no pārējiem pretendentiem. Ņemot vērā SIA “TOI TOI Latvija” piedāvāto acīmredzami ļoti zemo cenu daudzās pozīcijās, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā iepirkuma komisijai bija jārodas šaubām, vai cenā ir iekļautas visas izmaksas piemēram, piegādes izmaksas. Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību, ka, ja vispār attiecīgā veida izmaksas var rasties, pasūtītājam nav pamata uzskatīt, ka konkrētajā gadījumā tās neradīsies, ja vien tas skaidri un objektīvi nav secināms no piedāvājuma, tā skaidrojuma un citiem pierādījumiem (sk. Senāta 2018. gada 19. marta sprieduma lietā Nr. SKA-935/2018).
Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītājs nav pietiekami pārliecinājies par SIA “TOI TOI Latvija” piedāvāto cenu pamatotību un Iesniedzēja iesniegums šajā daļā ir pamatots.