Konkursa nolikuma 9.2.4.punktā noteikts, ka pretendentam, personālsabiedrības biedram, personu apvienības dalībniekam (ja piedāvājumu iesniedz personālsabiedrība vai personu apvienība) vai personai (t.sk. apakšuzņēmējam), uz kuras iespējām pretendents balstās, ir jābūt tiesībām veikt iepirkuma priekšmetā paredzētos darbus. Ja pretendents ir apvienība, tad katram apvienības dalībniekam ir jābūt tiesībām veikt darbus tajās jomās (sfērās), kurās, saskaņā ar noslēgto vienošanos starp apvienības dalībniekiem, apvienības dalībnieks ir apņēmies veikt darbus. Tiesības veikt darbus attiecīgajās jomās (sfērās) apliecina reģistrācija Latvijas Republikas Būvkomersantu reģistrā, saskaņā ar Būvniecības likuma 22. panta pirmo daļu un Ministru kabineta 2014.gada 25.februāra noteikumu Nr.116 “Būvkomersantu reģistrācijas noteikumi” prasībām. Ja pretendents vai apvienības dalībnieks ir ārvalstu juridiskā persona, tam jābūt reģistrētam atbilstoši attiecīgās valsts normatīvo aktu prasībām, kas dod tiesības veikt iepirkuma priekšmetā paredzētos darbus. Ja pretendents (pretendenta dalībnieks) ir ārvalstu juridiskā persona un nav reģistrēts Latvijas Republikas Būvkomersantu reģistrā, bet iepirkuma procedūrā iegūst tiesības slēgt līgumu, tad šim pretendentam (pretendenta dalībniekam) līdz līguma slēgšanai jāreģistrējas Latvijas Republikas Būvkomersantu reģistrā.
Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju BIS
(https://bis.gov.lv/bisp/lv/construction_companies/14616) ir konstatējams, ka Uzvarētāja darbības sfēra, kurā būvkomersants veic komercdarbību, ir ēku būvdarbu vadīšana un būvuzraudzība, kā arī uz šī lēmuma pieņemšanas dienu Uzvarētājam ir reģistrēts viens būvspeciālists ēku būvdarbu vadīšanā un būvuzraudzībā.
Pārbaudot Uzvarētāja piedāvājumu, konstatējams, ka tajā ir iekļauts dokuments “Pretendenta tehniskās un profesionālās spējas” un apakšuzņēmēju saraksts, no kā izriet, ka nolikuma 2.pielikuma prasību par pretendenta pieredzi Uzvarētājs izpilda, balstoties uz SIA “VALKAS MELIORĀCIJA”. Ar Uzvarētāja piedāvājumu ir iesniegta Iesniedzēja vienošanās ar SIA “VALKAS MELIORĀCIJA”, no kuras izriet, ka SIA “VALKAS MELIORĀCIJA” līguma izpildē nodrošinās atbildīgo būvdarbu vadītāju, kas atbilst nolikuma 3.pielikuma prasībām vadošajam personālam. Uzvarētāja piedāvājumā ir iesniegta arī vienošanās starp Uzvarētāju un SIA “Inženieru birojs “Kurbada tilti””, saskaņā ar kuru apakšuzņēmējs nodos Uzvarētāja rīcībā ostu un jūras hidrotehnisko būvju projektētāju atbilstoši nolikuma 9.2.6.punkta prasībām.
No iepriekš minētā ir secināms, ka Uzvarētājam pašam nav kompetences saistībā ar iepirkuma priekšmetā paredzēto hidrotehniskās būves būvniecības darbu veikšanu (t.i., Uzvarētājam nav tiesību veikt attiecīgos darbus un nav arī pieredzes šādu darbu veikšanā) un Konkursa ietvaros izvirzīto kvalifikācijas prasību izpildē tas pilnībā balstās uz piesaistīto apakšuzņēmēju resursiem.
Atbilstoši lietas materiāliem (sk., piemēram, iepirkuma procedūras ziņojumu) konstatējams, ka Uzvarētājs Konkursā paredzēto darbu izpildē ir paredzējis piesaistīt Rohde Nielsen A/S ar nododamo darbu daļu 20 %, SIA “Inženieru birojs “Kurbada tilti”” ar nododamo darbu daļu 20 % un SIA “VALKAS MELIORĀCIJA” ar nododamo darbu daļu 30% un tādējādi ir secināms, ka atlikušo darbu daļu 30 % apmērā konkrētā līguma ietvaros ir paredzējis veikt pats Uzvarētājs (no piedāvājuma nav konstatējams, ka darbu veikšanai paredzēta citu apakšuzņēmēju iesaiste). Tāpat no Uzvarētāja piedāvājumā pievienotās vienošanās ar apakšuzņēmēju SIA “VALKAS MELIORĀCIJA” ir konstatējams, ka SIA “VALKAS MELIORĀCIJA” līguma izpildē ir paredzējusi veikt demontāžas darbus (posms L=172). No vienošanās starp Uzvarētāju un apakšuzņēmēju SIA “Inženieru birojs “Kurbada tilti”” izriet, ka apakšuzņēmējs līguma izpildē veiks projektēšanas un autoruzraudzības darbus. Iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka Uzvarētājs būtu vienojies ar minētajiem apakšuzņēmējiem, uz kuru resursiem Uzvarētājs balstās, lai nodrošinātu kompetenci hidrotehnisku būvju projektēšanā, būvuzraudzībā un būvniecībā, par kopēju atbildību pret Pārvaldi par līguma izpildi, kopēju darbu un līguma vadību un citiem pienākumiem, kas saistāmi ar galvenā būvdarbu veicēja pienākumiem līguma izpildē. Minētais darbu sadalījums faktiski nozīmē to, ka tieši Uzvarētājs konkrētā līguma izpildē veiks galvenā būvdarbu veicēja pienākumus.
Ņemot vērā iepriekš konstatēto un Konkursa nolikuma 9.2.4.punktā izvirzīto prasību, iesniegumu izskatīšanas komisija nolēma lūgt Ekonomikas ministrijai viedokli, vai atbilstoši Latvijas Republikā pastāvošajam būvniecības normatīvajam regulējumam ir tiesiski pieļaujams, ka persona, kura slēdz hidrotehniskas būves projektēšanas, autoruzraudzības un būvdarbu līgumu ar pasūtītāju, jeb galvenais būvdarbu veicējs ir komersants, kuram pašam nav kompetences attiecīgajā būvniecības jomā (šajā gadījumā hidrotehniskas būves būvdarbi), bet kurš pilnībā balstās uz citu personu jeb apakšuzņēmēju, kam ir attiecīga pieredze, kvalifikācija un tiesības veikt būvdarbus.
Atbildot uz Iepirkumu uzraudzības biroja lūgumu, Ekonomikas ministrija 2025.gada 14.jūlija vēstulē norādīja: “[..] Būvniecības likuma 22. panta pirmā daļa nosaka komersantiem pienākumu reģistrēties Būvniecības informācijas sistēmas Būvkomersantu reģistrā, lai tie varētu sniegt būvniecības pakalpojumus. Būvkomersantam atbilstoši Ministru kabineta 2014.gada 25.februāra noteikumiem Nr.116 “Būvkomersantu reģistrācijas noteikumi” ir pienākums iesniegt informāciju būvkomersantu reģistram par visiem uz darba līguma pamata nodarbinātiem būvspeciālistiem. Būvkomersanta kompetence izriet no uz darba līguma pamata piesaistīto būvspeciālistu kompetences. Saskaņā ar Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumu Nr.500 “Vispārīgie būvnoteikumi” 26.punktu, ja normatīvajos aktos nav noteikts citādi, būvprojektu ir tiesīgs izstrādāt atbilstošs būvspeciālists [..], savukārt šo noteikumu 95.punktā tiek noteikts, ka būvdarbus veic sertificēta atbildīgā būvdarbu vadītāja vadībā, ko ieceļ galvenais būvdarbu veicējs. Atsevišķos būvdarbus uz līguma pamata var veikt atsevišķu būvdarbu veicējs, kurš ieceļ būvdarbu vadītāju konkrētu būvdarbu veikšanai. Būvdarbu vadītājs nodrošina konkrētā darba kvalitāti atbilstoši būvprojektam, kā arī ievērojot citus būvniecību reglamentējošos normatīvos aktus un būvizstrādājumu izmantošanai noteiktās tehnoloģijas. Galvenais būvdarbu veicējs nav tiesīgs nodot būvdarbu veicējam visu būvdarbu izpildi kopumā. Tas nozīmē, ka galvenajam būvdarbu veicējam, kas slēdz rakstveida līgumu ar būvniecības ierosinātāju ir jāieceļ atbildīgais būvdarbu vadītājs, kuram jābūt atbilstošas jomas un darbības sfēras sertificētam būvspeciālistam.
Ņemot vērā iepriekš minēto, Ekonomikas ministrija pauž viedokli, ka situācijā, kad būvkomersants nenodarbina atbilstošas jomas un kvalifikācijas būvspeciālistu un savu pieredzi balsta vienīgi uz apakšuzņēmēja un tā darbinieku pieredzi, viņš nevar nodrošināt būvniecības pakalpojumu sniegšanu atbilstoši Būvniecības likuma un būvniecības normatīvā regulējuma prasībām, kā galvenais būvdarbu veicējs ieceļot atbildīgos būvspeciālistus.”
Ņemot vērā minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Konkursā, kur iepirkuma priekšmets ir hidrotehniskas būves projektēšana, autoruzraudzība un būvdarbi, nav pieļaujams, ka līgumu ar Pārvaldi kā galvenais būvdarbu veicējs slēdz komersants, kuram pašam nav kompetences hidrotehnisku būvju būvniecības jomā, un kurš pilnībā balstās uz citu personu jeb apakšuzņēmēju, kam ir attiecīga pieredze, kvalifikācija un tiesības veikt būvdarbus. Proti, lai noslēgtu līgumu par hidrotehniskas būves projektēšanu, autoruzraudzību un būvniecību galvenajam būvdarbu veicējam pašam ir jābūt prasītajai kompetencei attiecīgajā būvniecības jomā, līdz ar to secināms, ka Uzvarētājam nav normatīvajos aktos un Konkursa nolikuma 9.2.4.punktā prasītās kompetences attiecībā uz atbilstību profesionālās darbības veikšanai.
Minētā sakarā izskatāmajā lietā arī nav tiesiskas nozīmes vērtējumam par to, vai SIA “VALKAS MELIORĀCIJA” līguma izpildei nepieciešamo un lietderīgo pieredzi (resursus) ir paredzēts nodot pietiekamā apjomā, jo Uzvarētāja piedāvātais līguma izpildes modelis, kur galvenā būvdarbu veicēja statusā piedalās komersants bez normatīvajam regulējumam atbilstošas kompetences, nav īstenojams. To apstiprina arī Ekonomikas ministrijas kā būvniecības jomā kompetentās valsts pārvaldes iestādes viedoklis.
Ievērojot iepriekš minēto, Iesniedzēja iesniegums ir atzīstams par pamatotu un Pārvaldes 2024.gada 10.septembra sēdē pieņemtais lēmums par Konkursa rezultātiem ir atceļams.