Konkursa nolikuma 12.sadaļā noteiktas prasības preču paraugu iesniegšanai un demonstrācijai. Attiecīgi 12.1.punkts noteic, ka pretendentam jāiesniedz preces paraugs (1 (viens) paraugs no katra veida, katrā iepirkuma priekšmeta daļā) 3 (trīs) darba dienu laikā no Pasūtītāja uzaicinājuma (uz pieteikumā norādīto kontaktpersonas e-pasta adresi) nosūtīšanas dienas par preces parauga (-u) iesniegšanu un demonstrāciju; 12.2.punkts noteic, ka preču paraugi jāiesniedz slēgtā iepakojumā, ar norādi – preces paraugs atklātam konkursam “Personīgās aprūpes tehnisko palīglīdzekļu piegāde” ar identifikācijas Nr. NRC “Vaivari” 2024/26 TPC, papildinot norādi ar iepirkuma priekšmeta daļas (-u) numuru (-iem); 12.3.punkts noteic, ja pretendents neiesniedz preču paraugu, vai to neiesniedz nolikuma 12.1.punktā noteiktajā laikā, pretendenta piedāvājums tiek noraidīts; 12.4.punkts noteic, ka pretendents savlaicīgi informē Pasūtītāju, ja nevar ierasties uz preču paraugu demonstrāciju uzaicinājumā norādītajā laikā. Preču paraugu demonstrācijas laiks vienam pretendentam var tikt pārlikts 1(vienu) reizi. Ja pretendenta pārstāvis neierodas uz preču paraugu demonstrāciju, arī pārliktajā demonstrācijas laikā, tad tiek uzskatīts, ka pretendents atsakās prezentēt iesniegtās preces paraugu, un pretendenta piedāvājums attiecīgajā iepirkuma priekšmeta daļā tiek noraidīts; 12.5.punkts noteic, ka pretendentam ir jānodrošina sava pilnvarotā pārstāvja (ne vairāk kā 2 personas) piedalīšanos preču paraugu demonstrācijā; 12.6.punkts noteic, ka pretendenta pārstāvim ir jāprezentē piedāvātie preču paraugi un jāatbild uz iepirkumu komisijas locekļu, un ekspertu (ja tādi ir) uzdotajiem jautājumiem; 12.7.punkts noteic, ja pretendenta pārstāvis atsakās prezentēt iesniegto preču paraugu, pretendenta piedāvājums attiecīgajā iepirkuma priekšmeta daļā tiek noraidīts; 12.8.punkts noteic, ka preču paraugam jāatbilst pretendenta tehniskajam piedāvājumam. Ja preču paraugs neatbilst tehniskajam piedāvājumam, pretendenta piedāvājums tiek noraidīts; 12.9.punkts noteic, ka visām pretendenta piegādātajām precēm, t.sk. precēm demonstrācijas laikā, jāsatur nenomazgājama un vieglā veidā neiznīcināms CE marķējums; 12.10.punkts noteic, ka visām pretendenta piegādātājām precēm jāsatur norāde par svara izturību (kg), ja attiecināms; 12.11.punkts noteic, ka iesniegtos preču paraugus iepirkumu komisija izmantos pretendentu tehnisko piedāvājumu vērtēšanai un atbilstības noteikšanai saskaņā ar iepirkuma tehniskās specifikācijas prasībām; 12.12.punkts noteic, ka preču paraugus Pasūtītājs atgriež tūlīt pēc iepirkuma procedūras beigām, par to pretendentu iepriekš informējot. Pasūtītājam ir tiesības iegādāties savā īpašumā uzvarētāja iesniegtos preču paraugus par piedāvāto cenu. Pārējo pretendentu iesniegtie paraugi tiek atgriezti pretendentam.
Iesniedzējs apstrīd nolikuma 12.1.punkta prasību, kas noteic preces parauga iesniegšanu trīs darba dienu laikā no Pasūtītāja uzaicinājuma nosūtīšanas dienas. No Iesniedzēja pārstāvja iesnieguma izskatīšanas sēdē teiktā secināms, ka Iesniedzējs neiebilst pret preču paraugu iesniegšanu kā tādu, bet iebilst pret to, ka preču paraugiem faktiski jābūt jau iepriekš sagatavotiem pretendenta rīcībā uz piedāvājuma iesniegšanas dienu, nezinot, vai preču paraugi tam vispār tiks pieprasīti, proti, vai pretendenta piedāvājums izturēs pirmās divas vērtēšanas kārtas – piedāvājuma noformējuma un pretendentu atbilstības kvalifikācijas prasībām pārbaudi. Līdz ar to prasībā norādītais termiņš būtu pagarināms līdz 14 darba dienām.
No Pasūtītāja paskaidrojumiem iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka preču paraugu iesniegšana Pasūtītājam ir būtiska, lai gūtu pilnīgu pārliecību par iesniegtā tehniskā piedāvājuma atbilstību tehniskās specifikācijas prasībām un preču paraugu izvērtēšana (demonstrācija) ir iepirkuma procedūras un arī piedāvājuma neatņemama sastāvdaļa. Prasība iesniegt preču paraugus 3 (trīs) darba dienu laikā no Pasūtītāja uzaicinājuma nosūtīšanas dienas noteikta nolūkā nodrošināt elastīgu procedūras darbību plānošanu un iespēju pieņemt lēmumu par iepirkuma procedūras rezultātiem iespējami īsākajā laikā.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka pasūtītāja tiesības prasīt pretendentiem iesniegt preču paraugus ir tieši paredzēta Publisko iepirkumu likumā. Konkrētajā gadījumā Pasūtītājs, jau Konkursa nolikuma 12.punktā iekļaujot prasības preču paraugu iesniegšanai, ir noteicis skaidrus un visiem pretendentiem vienādus noteikumus, balstoties uz kuriem ir sagatavojami piedāvājumi, notiks to izvērtēšana, kā arī turpmākā līguma izpilde. Preču paraugu iesniegšana ir obligāta prasība visiem pretendentiem un attiecīgi ar to pretendentiem jārēķinās, jau sagatavojot savus piedāvājumus, t.sk. arī iesniedzamos preču paraugus, lai varētu tos iesniegt Pasūtītāja noteiktajā termiņā. Kā pamatoti norāda Pasūtītājs, preču paraugi un to demonstrācija ir piedāvājuma sastāvdaļa. Ja piegādātājam preču paraugi ir jāiegādājas, lai iesniegtu piedāvājumu, ir jāņem vērā nolikuma 9.7.punkts, kas nosaka, ka piedāvājuma iesniegšana ir pretendenta brīva griba, tāpēc neatkarīgi no Konkursa rezultātiem Pasūtītājs neuzņemas atbildību par pretendenta izdevumiem un iespējamiem zaudējumiem, kas saistīti ar piedāvājuma sagatavošanu un iesniegšanu.
Uz izskatāmo jautājumu pēc analoģijas būtu attiecināms Senāta praksē atzītais, ka, ciktāl attiecīgās prasības attaisno konkrētā iepirkuma līguma priekšmets, tiesai nav pamata tās atzīt par nesamērīgām tikai tāpēc vien, ka pretendenta vai iepirkumā ieinteresētās personas ieskatā tās nav pietiekami efektīvas, ekonomiski lietderīgas, ērtas vai nepieciešamas, lai pasūtītājs varētu veiksmīgi sasniegt iepirkuma mērķi, vai arī tāpēc, ka minētās personas strīdus prasībām gluži vienkārši neatbilst (skat. Senāta 2020.gada 27.augusta spriedumu lietā Nr. SKA-297/2020). Attiecīgi iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā nolikuma 12.sadaļas noteikumu, tostarp 12.1.punkta, noteikšana, ciktāl tas atbilst pasūtītāja vajadzībām un veicina tā mērķu īstenošanu, kā arī nerada nesamērīgus ierobežojumus piegādātājiem, ir attaisnojama. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka tas vien, ka kādam konkrētam piegādātājam Pasūtītāja noteiktie nosacījumi ir mazāk izdevīgi vai apgrūtinoši, pats par sevi nav pamats, lai šo nosacījumus uzskatītu par nepamatotiem.
Ņemot vērā minēto, Iesniedzēja iesniegums šajā daļā atzīstams par nepamatotu.