Par pozīciju „Objekta attālinātas videonovērošanas izmaksas (1 kameras attālinātas novērošanas izmaksas 1 stundai)” (6. pozīcija, piedāvātā cena 0,0001 EUR) skaidrojumā norādīts, ka attālināto videonovērošanas pakalpojumu nodrošināšanā ir iesaistīta uzņēmuma esošā infrastruktūra, kuras uzturēšana nav atkarīga no Pasūtītāja objektiem.
Attiecībā uz abām minētajām pozīcijām (3. un 6.) SIA „EVOR LATVIJA” skaidrojumā norādīts, ka izmaksas attiecībā uz tehnisko apsardzi un video monitoringu sastāda nelielu daļu no piedāvājuma kopējām izmaksām un attiecīgā izmaksu daļa nevar apdraudēt iepirkuma līguma izpildi kopumā, jo izmaksu segšanai var izmantot visu finanšu piedāvājuma budžetu, t.sk ieņēmumus no patrulēšanas pakalpojumu sniegšanas (7. pozīcija).
Iesniegumu izskatīšanas komisija, izvērtējusi minēto, norāda, ka SIA „EVOR LATVIJA” skaidrojumā ietvertie argumenti objektīvi neapstiprina to, ka SIA „EVOR LATVIJA” finanšu piedāvājuma 3. un 6. pozīcijā piedāvātajās cenās būtu iekļautas šo pakalpojumu sniegšanai nepieciešamās izmaksas. Tehniskās specifikācijas 4.punktā ir iekļauta virkne prasību Tehniskajai apsardzei, tostarp tādas, kuru izpilde nav saistīta tikai ar objektu pieslēgšanu esošajai pretendenta tehniskās apsardzes infrastruktūrai, piemēram, jāsedz visas izmaksas, kas saistītas ar signālu pārraidei nepieciešamo iekārtu iegādi, to uzstādīšanu un korektas darbības nodrošināšanu (Tehniskās specifikācijas 4.6. apakšpunkts); telefoniska konsultācija, tehniķa ierašanās objektā pēc nepieciešamības, apsardzes sistēmas kļūdas vai bojājuma konstatēšanai un novēršanai (4.7. apakšpunkts) u.c. Tāpat atbilstoši Tehniskajai specifikācijai līguma izpildē ir jānodrošina kopumā 56 objektu tehniskā apsardze. Proti, Konkursa priekšmetā ietilpstošais tehniskās apsardzes pakalpojums ir pietiekami apjomīgs un, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, ir mazticami, ka šādu pakalpojumu sniegšanu Tehniskajā specifikācijā noteiktajā līguma izpildes termiņa laikā (3 gadi) var nodrošināt ar „minimālajiem administratīvajiem izdevumiem” 0,0001 EUR par vienu objektu. Nav arī pamatots skaidrojumā norādītais pieņēmums, ka izbraukumi uz objektu „nav plānoti”. Šādi izbraukumi ir plānoti Tehniskajā specifikācijā un, kā iesniegumu izskatīšanas komisijas sēdē apstiprināja Pasūtītāja pārstāvji, praksē arī ir nepieciešami (~ 10 reizes mēnesī).
Savukārt attiecībā uz videonovērošanas pakalpojumu, ņemot vērā SIA „EVOR LATVIJA” 2023. gada 30. novembra skaidrojumā norādīto par pretendenta (pretendenta apakšuzņēmēja) esošās videonovērošanas infrastruktūras apjomu, secināms, ka Tehniskās specifikācijas 5.8. punktā minētais pakalpojuma apjoms 150 – 200 videokameras ir būtiska pretendenta apakšuzņēmēja esošo videonovērošanas pakalpojumu daļa un attiecīgi uz iepirkuma līgumu būtu attiecināma būtiska daļa no pastāvošajām infrastruktūras izmaksām. Faktiski SIA „EVOR LATVIJA” Pasūtītājam nav paskaidrojis, kādēļ 150 – 200 videonovērošanas kameru pārvaldība pretendentam veido tik niecīgu līguma izpildes izmaksu daļu, ka tas savā finanšu piedāvājumā šajā pozīcijā spēj piedāvāt cenu 0,0001 EUR.
Tāpat norādāms, ka visiem pretendentiem, kuri iesniedza piedāvājumus Konkursā visticamāk, jau ir eksistējoša tehniskās apsardzes un videonovērošanas infrastruktūra, tomēr neviens no tiem nav Konkursā piedāvājis tik zemu cenu, kas būtu kaut attāli līdzīga SIA „EVOR LATVIJA” piedāvātajām cenām finanšu piedāvājuma 3. un 6. pozīcijā.
SIA „EVOR LATVIJA” 2023. gada 16. novembra skaidrojumā norādīts, ka pretendenta finanšu piedāvājuma 4. pozīcijas „Mobilās apsardzes grupas izbraukšanas izmaksas uz Pasūtītāja autostāvvietām pēc izsaukuma (1 stundas izmaksas)” cenā (2,00 EUR) tika ņemts vērā tieši laiks, kuru apsardzes darbinieki faktiski pavada uz vietas (izsaukumā) un ka apsardzes mobilā grupa tiek aizņemta katrā konkrētā gadījumā vidēji 5 minūtes. Proti, atbilstoši skaidrojumam SIA „EVOR LATVIJA” finanšu piedāvājuma 4. pozīcijā ir norādījusi pakalpojuma 5 minūšu, nevis 1 stundas izmaksas. Minētais apstiprināts pretendenta 2023. gada 30. novembra skaidrojumā, kurā, atbildot uz Pasūtītāja iepirkuma komisijas aizrādījumu, ka 4. pozīcijā norādāmas izmaksas 1 stundai, SIA „EVOR LATVIJA” ir norādījusi, ka: „Ņemot vērā esošu pieredzi SIA Rīgas Satiksmes iepirkumos, jau esam snieguši skaidrojumus par mobilās apsardzes grupas izbraukšanas izmaksu vērtēšanu nevis par vienu stundu, bet par vienu reizi. Pakalpojuma uzskaite par vienu reizi precīzāk uzskaita pakalpojuma apjomu un kvalitāti, paredzot reaģēšanas ātrumu un lietderīgi patērēto darba laika uzskaiti”.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka finanšu piedāvājuma veidlapas 4. pozīcijā ir tiešā tekstā norādīts, ka tajā ir norādāmas pakalpojuma 1 stundas, nevis 5 minūšu vai vienas izbraukuma reizes izmaksas. Turklāt, pārbaudot Konkursa nolikumu, tostarp iepirkuma līguma projektu, iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka atbilstoši iepirkuma procedūras dokumentiem Pasūtītājam būtu pienākums maksāt par katru mobilās apsardzes grupas izbraukumu vismaz 1 stundas likmi. Arī Pasūtītāja pārstāvji iesniegumu izskatīšanas komisijas sēdē apstiprināja, ka par šo pakalpojumu samaksa izpildītājam tiks veikta atbilstoši izsaukumā pavadītajam laikam.
Apkopojot minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka SIA „EVOR LATVIJA” sniegtie skaidrojumi neapstiprina to, ka finanšu piedāvājuma 3. 4. un 6. pozīcijās piedāvātajās cenās pretendents ir iekļāvis attiecīgo pakalpojumu faktiskās izmaksas. No skaidrojumiem arī nav saprotams, kādas ir pretendenta faktiskās izmaksas par šiem pakalpojumiem. Tādējādi pat pieņemot, ka SIA „EVOR LATVIJA” 3. 4. un 6. pozīciju izmaksas, kā tas šķietami norādīts skaidrojumos, tiks finansētas no objektu mobilās patrulēšanas pakalpojuma (7. pozīcija) ieņēmumiem, kurā SIA „EVOR LATVIJA” ir piedāvājusi cenu, kas ir vairākas reizes lielāka gan par šī pakalpojuma pašizmaksu pretendentam (detalizēts šīs cenas izmaksu aprēķins ir iekļauts SIA „EVOR LATVIJA” 2023. gada 30. novembra skaidrojums), gan citu pretendentu cenām šajās pozīcijās, Pasūtītājam no pretendenta skaidrojumiem nevar būt iespējams objektīvi izvērtēt, vai šāda finanšu piedāvājuma struktūra ļaus pretendentam nodrošināt visu pakalpojumu izpildi. Citiem vārdiem, ja Pasūtītājam nav zināmas SIA „EVOR LATVIJA” 3. 4. un 6. pozīciju pakalpojumu izmaksas, tad Pasūtītājs arī nevar paļauties, ka SIA „EVOR LATVIJA” spēs nodrošināt līguma izpildi ar 7.pozīcijā plānoto peļņu. Vienlaikus, kā izriet no Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2023. gada 4. decembra sēdes protokolā Nr. 199 norādītā, tieši šis apstāklis (līguma izpildes finansēšana no SIA „EVOR LATVIJA” finanšu piedāvājuma 7. pozīcijā plānotās peļņas), kā arī līdzšinējās sadarbības pieredze ir bijis iemesls tam, kādēļ SIA „EVOR LATVIJA” piedāvājums nav atzīts par nepamatoti lētu.
Ievērojot minēto, Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Pasūtītāja secinājums par to, ka SIA „EVOR LATVIJA” finanšu piedāvājums nav nepamatoti lēts, ir kļūdains, līdz ar to lēmums par Konkursa rezultātiem atceļams.