Iepazīstoties ar Pasūtītāja paskaidrojumiem, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Konkursa nolikuma 4.4.punktā norādītās prasības ir vērstas uz konkurences veicināšanu, jo iepirkuma priekšmeta mērķis ir e-katalogā izveidot pozīcijas, kurās attiecīgo pakalpojumu iegādei pasūtītājam (Pircējiem) būtu iespējams izvēlēties izdevīgāko piedāvājumu, balstoties uz to, ka katrā pozīcijā ir vairāki iespējamie piegādātāji. Situācija, ka kādā pozīcijā līguma slēgšanas tiesības tiek piešķirtas tikai vienam pretendentam, ir pieļaujama tikai izņēmuma gadījumā. Proti, konstatējot, kad ir tikai viens piegādātājs, kas var nodrošināt nepieciešamo pakalpojumu piegādi (pēc būtības Publisko iepirkumu likuma 8.panta septītās daļas 2.punkta c) apakšpunkta gadījums) un pastāv objektīvi pierādījumi par to. Savukārt gadījumos, kad ražotājs ir pilnvarojis vairākus piegādātājus sniegt attiecīgos pakalpojumus vai tā piešķirtās tiesības nav ekskluzīvas, pastāv iespēja iegādāties pakalpojumus no vairākiem piegādātājiem. Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītājs pamatoti ir paredzējis pārtraukt iepirkumu tādās pozīcijās, kurās līguma slēgšanas būtu piešķiramas vienam pretendentam, kaut arī ārpus EIS būtu iespējams iegādāties attiecīgos pakalpojumus, konkurences apstākļos izvērtējot vairāku piegādātāju piedāvājumus un attiecīgi izvēloties visizdevīgāko piedāvājumu.
Tādējādi secināms, ka Konkursa nolikuma 4.4.punktā paredzētās Pasūtītāja tiesības pārtraukt iepirkuma procedūru šādos apstākļos nav pretrunā ar normatīvajiem aktiem un Eiropas Savienības Tiesas judikatūru. Konkrētajā gadījumā nolikuma 4.4.punkts noteic pretendenta pienākumu iesniegt dokumentus, kas apliecina, ka Eiropas Savienības vienotajā tirgū objektīvu iemeslu dēļ nav citu piegādātāju, kas piedāvā attiecīgo preci. Līdz ar to Pasūtītāja lēmums gan pārtraukt iepirkumu nepietiekamas konkurences dēļ, gan arī nepārtraukt iepirkumu šādā gadījumā nevar būt patvaļīgs un tam jābūt pamatotam, lai izslēgtu, ka tas nerada nepamatoti izdevīgākus vai mazāk izdevīgākus apstākļus noteiktiem pretendentiem jeb vienlīdzīgas un taisnīgas attieksmes pārkāpumu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija nepiekrīt Iesniedzējam, ka Pasūtītājam būtu jānorāda, kādi pierādījumi jeb dokumenti, kritēriji tiks ņemti vērā jeb uzskatīti par objektīviem un pietiekamiem, lai pretendents pierādītu to, ka Eiropas Savienības vienotajā tirgū nav citu piegādātāju, kas piedāvā attiecīgo pakalpojumu. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka pašam pretendentam kā attiecīgā pakalpojuma sniedzējam vislabāk ir zināma tirgus situācija un pastāvošā konkurence konkrētajā jomā, līdz ar to tieši pretendentam ir pierādīšanas pienākums objektīvi pamatot savas ekskluzīvās tiesības jeb monopolstāvokli Eiropas Savienības vienotajā, kā arī tieši pretendentam vislabāk ir zināms, kādus pierādīšanas līdzekļus izmantot. Pasūtītājs šajā ziņā pretendentus nav nekādā veidā ierobežojis. Savukārt Pasūtītāja novērtējumam par iesniegtajiem pierādījumiem un sekojoši arī pieņemtajam lēmumam, kā jau minēts iepriekš, ir jābūt pienācīgi pamatotam. Pretendents, nepiekrītot Pasūtītājam vērtējumam un lēmumam, ir tiesīgs to apstrīdēt.
Attiecībā uz Iesniedzēja norādīto, ka Konkursa nolikuma 4.4.punkta ietvaros, pieņemot lēmumu par kādas pozīcijas pārtraukšanu, netiek vērtēts, kādu apstākļu dēļ (atbilstība izslēgšanas noteikumiem vai neatbilstība kvalifikācijas prasībām) citi piegādātāji, kas Eiropas Savienībā sniedz attiecīgo pakalpojumu, neiesniedz piedāvājumu Konkursā, iesniegumu izskatīšanas komisija nesaskata pamatu šādu apstākļu vērtēšanai, jo īpaši kontekstā ar nolikuma 4.4.punkta mērķi, t.i., nodrošināt reālu konkurenci pozīcijās, kur tā dabiski pastāv un ir iespējama.
Savukārt attiecībā uz Iesniedzēja argumentiem, ka Konkursa nolikuma 4.4.punktu nav pamata attiecināt uz iepirkuma priekšmeta 2. un 3.daļu, jo šajās daļās iepērkamie pakalpojumi nav saistīti ar konkrēta viena ražotāja preci un nevar pastāvēt situācija, ka Eiropas Savienības vienotajā tirgū konkrēto pakalpojumu piedāvā tikai viens piegādātājs, iesniegumu izskatīšanas komisija šai sakarā pievienojas Pasūtītāja skaidrotajam, ka, lai arī pastāv maza, tomēr var iestāties situācija, ka arī kādā no šo iepirkuma priekšmeta daļu pozīcijām piedāvājumu iesniedz tikai viens piegādātājs. Līdz ar to arī šādā situācijā nekādā veidā netiek skartas (t.sk. nepasliktinās) citu piegādātāju tiesiskās intereses, jo iepirkuma komisija pieņems lēmumu pārtraukt iepirkuma procedūru atbilstoši nolikuma 4.4.punktam.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Publisko iepirkumu likums aizliedz tikai nepamatotu, nevis jebkādu konkurences ierobežojumu, kas, piemēram, izskaidrojams ar objektīvām pasūtītāja vajadzībām attiecībā uz nepieciešamo iepirkuma priekšmetu (sal. Senāta 2013.gada 18.decembra rīcības sēdes lēmums lietā Nr.SKA-1033/2013, 7 punkts). Publiskajos iepirkumos, lai nodrošinātu konkurenci, pasūtītājam ir pienākums nediskriminēt pretendentus, kas būtībā nozīmē vienlīdzīgas attieksmes principa ieviešanu. Tāpat judikatūrā ir atzīts, ka mākslīga konkurences sašaurināšana ir konstatējama tad, ja iepirkuma dokumentos ietvertās prasības sniedz priekšrocības vai tieši pretēji – nepamatoti labvēlīgi ietekmē noteiktus ekonomikas dalībniekus jeb potenciālos piegādātājus.
Konkrētajā gadījumā Iesniedzējs nav norādījis, kā tieši Konkursa nolikuma 4.4.punkts ierobežo Iesniedzēja tiesības piedalīties Konkursā vai kādas nepamatotas priekšrocības piešķir citiem pretendentiem. Attiecīgi iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Konkursa nolikuma 4.4.punktā norādītais Konkursa pārtraukšanas un arī nepārtraukšanas gadījuma izņēmuma pamatojums nav pretrunā ar Ministru kabineta 2017.gada 28.februāra noteikumu Nr.107 “Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 230.punktā un Eiropas Savienības Tiesas judikatūrā noteikto, tādējādi Konkursa nolikuma 4.4.punkts ir atstājams spēkā.
Līdz ar to Iesniedzēja iesniegums nav pamatots.