Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītāja iepirkuma komisija, noraidot Iesniedzēja piedāvājumu, nepamatoti balstījās tikai uz to informāciju, ko pati bija ieguvusi, neņemot vērā Iesniedzēja un preces ražotāja sniegto informāciju, it īpaši, ja pašas iepirkuma komisijas konstatētās Iesniedzēja piedāvājuma neatbilstības ir minimālas. Papīra loksnes mērījuma kopējā neatbilstība 5 loksnēm ir 1 centimetrs, savukārt svara neatbilstība 0,2 gr/m2.
Kā pamatoti norādīts iesniegumā, šādu mērījumu rezultātus ar tik sīkām neatbilstībām var ietekmēt arī dažādi blakus apstākļi. Piemēram, papīrs ir elastīgs un var pastiepties vai sarauties; papīra svaru var ietekmēt mitruma līmenis telpās; iepirkuma komisijas mērinstrumentu precizitāte var nebūt atbilstoša u.tml.
Turklāt Iesniedzēja piedāvātajā produkta datu lapā ir norāde, ka tolerance (pieļaujamā ražotāja atkāpe no norādītajiem preču parametriem) ir +/-5% un identiska norāde ir atrodama arī Konkursā izvēlētā pretendenta – AS “Hestio” – par 1. pozīcijas preci iesniegtajā datu lapā. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, tualetes papīrs visticamāk nav produkts, kura atbilstība būtu pārbaudāma milimetros un gramu desmitdaļās it īpaši, ja no abu pretendentu produktu datu lapām izriet, ka paši ražotāji negarantē savu produktu konsekventu un nemainīgu atbilstību deklarētajiem preču parametriem. Konkursa nolikumā nav ietverti noteikumi par to, kāda var vai nevar būt pieļaujamā tolerance piedāvāto preču parametriem. Šādos apstākļos pretendentu iesniegto preču paraugu mērījumu rezultāti, kuri neatbilst vai atbilst Tehniskās specifikācijas prasībām ražotāja noteiktās tolerances ietvaros, faktiski nevar tikt izmantoti, lai konstatētu attiecīgās preces atbilstību vai neatbilstību, jo, pat tad, ja mērījumu rezultāti Tehniskās specifikācijas prasībām atbilstu, tas nebūtu pamats secinājumam, ka pretendents līguma izpildē piedāvā vienmēr piegādāt preces ar tieši šādiem atbilstošiem parametriem, jo, kā izriet no vismaz divu pretendentu tehniskajiem piedāvājumiem, ražotājs šādu precizitāti negarantē.
Gadījumā, ja Pasūtītājs tomēr uzskata, ka atkāpes ražotāja definētās tolerances robežās no Tehniskajā specifikācijā prasītajiem preču parametriem nav pieļaujamas, tad pirmšķietami Pasūtītājam kā neatbilstoši būtu jānoraida gan Iesniedzēja, gan AS “Hestio”, gan, iespējams, arī citu pretendentu piedāvājumi, kuros piedāvāto preču parametri, ievērojot ražotāja norādītas tolerances vērtības, neatbilst Tehniskās specifikācijas prasībām.
Kā iesniegumu izskatīšanas komisijas sēdē apstiprināja Pasūtītāja pārstāves, Pasūtītājs nav veicis AS “Hestio” piedāvātā tualetes papīra paraugu pārbaudi, lai gan no AS “Hestio” piedāvājumā iekļautajā datu lapā norādītās tolerances vērtības (+/- 0,5 gr/m2) konstatējams, ka arī AS “Hestio” piedāvātā tualetes papīra gramāža (2x16 gr/m2) praksē varētu atšķirties no Tehniskajā specifikācijā prasītās (32 gr/m2). Līdz ar to, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, pieprasot iesniegt preču paraugus tikai Iesniedzējam un tos detalizēti pārbaudot, bet atbilstoši nepārbaudot AS “Hestio” piedāvājumu, Pasūtītāja iepirkuma komisija nav ievērojusi vienlīdzīgas attieksmes pret piegādātajiem principu.
Publisko iepirkumu likuma 41. panta astotā daļa nosaka, ka piedāvājumu vērtēšanas gaitā pasūtītājs ir tiesīgs pieprasīt, lai tiek izskaidrota tehniskajā un finanšu piedāvājumā iekļautā informācija, kā arī iesniegti piedāvāto preču paraugi, ja tie nepieciešami preču atbilstības novērtēšanai un pretendents ar tam pieejamiem dokumentiem nevar pasūtītājam pierādīt preču atbilstību. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka apstākļos kuros Pasūtītājs faktiski ir izvēlējies neņemt vērā Iesniedzēja piedāvājumā norādīto un preces ražotāja sniegto informāciju par preces atbilstību, Pasūtītāja iepirkuma komisijai bija pienākums vērsties pie Iesniedzēja, lūdzot sniegt skaidrojumu par tās konstatētajām neatbilstībām.
Ņemot vērā iepriekš minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Iesniedzēja iesniegums šajā daļā ir pamatots.