Vadoties no iesnieguma un lietā esošajiem materiāliem, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzējs par šādiem objektīviem pierādījumiem, kas apliecinātu to, ka piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā dienā tam nav bijuši nodokļu parādi, ir uzskatījis Iesniedzēja patiesā labuma guvēja gada ienākumu deklarāciju par 2020., 2021. un 2022. gadu labojumus, kas iesniegti Valsts ieņēmumu dienestā dienā, kad pasūtītājs pieņēma lēmumu par iespējamu līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu – 2024. gada 7. maijā, t.i., pēc 2024. gada 10. aprīļa, kas bija piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā diena.
Iesniegumu izskatīšanas komisija no Iesniedzēja sniegtajiem skaidrojumiem Pasūtītājam konstatē, ka Iesniedzējs ir norādījis iemeslus gada ienākumu deklarāciju labošanai, kā arī kā skaidrojumu attiecībā uz parāda nenomaksāšanas iemeslu norādījis faktu, ka zināja par kļūdām jeb nepilnībām deklarācijās un apkopoja attaisnotos izdevumus apliecinošus dokumentus, kas nekādā veidā neattaisno iepriekš aprēķinātā nodokļa nenomaksāšanu, ievērojot, ka tai ir iestājies nomaksas termiņš, turklāt par nenomaksāto nodokli aprēķināta nokavējuma nauda.
Lai gan Iesniedzējs atsaucas uz Valsts ieņēmumu dienesta 2024. gada 9. maija vēstuli Nr. 31.1/8.16.4/34615, tomēr arī tajā ir norādīts, ka [..] vēlāk iesniegtās deklarācijas vai to precizējumi neietekmē nodokļu nomaksas stāvokli uz atpakaļejošu datumu [..]. Tādējādi nevaram izsniegt izziņu par parādu neesamību uz 10.04.2024., jo pēc 07.05.2024. iesniegtie nodokļu deklarāciju precizējumi nemaina nodokļu nomaksas stāvokli ar atpakaļejošu datumu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka no Publisko iepirkumu likuma 42. panta sestās daļas izriet, ka pretendentam gadījumā, ja Elektronisko iepirkumu sistēmā konstatēti nodokļu parādi, ir jāsniedz objektīvi pierādījumi, kas tieši apliecina, ka kandidātam, pretendentam vai šā panta trešajā daļā minētajai personai attiecīgajā dienā nebija neizpildītu saistību nodokļu jomā. Tātad no Publisko iepirkuma likuma izriet, ka pretendents iesniedz tikai tādus pierādījumus, kas apliecina parāda neesību attiecīgajos Publisko iepirkumu likuma 42. panta otrās daļas 2. punktā minētajos datumos.
Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Pasūtītāja iepirkuma komisija, izslēdzot pretendentu no dalības iepirkuma procedūrā, ir rīkojusies atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta sniegtajiem skaidrojumiem, kā arī atbilstoši Publisko iepirkumu likumam, tā kā Iesniedzēja patiesajam labuma guvējam 2024. gada 10. aprīlī bija konstatējams nodokļu parāds un Iesniedzējs neiesniedza objektīvus pierādījumus, kas apliecinātu pretējo, t.i., ka Iesniedzēja patiesajam labuma guvējam konkrētajā datumā nebūtu konstatējams nodokļu parāds, tā kā deklarāciju labošanai nav atpakaļejoša spēka. Iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata uzskatīt, ka Pasūtītājs nebūtu vērtējis Iesniedzēja iesniegto skaidrojumu par Iesniedzēja patiesā labuma guvēja nodokļu nomaksas stāvokli piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā dienā. Apstāklis, ka Iesniedzēja viedoklis šajā jautājumā ir atšķirīgs no Pasūtītāja viedokļa, nav pamats uzskatīt, ka iesniegtie pierādījumi apliecina parāda neesību un Pasūtītāja vērtējums nav objektīvs. Attiecībā uz Iesniedzēja apgalvoto, ka Pasūtītājs nav ņēmis vērā IUB un Valsts ieņēmumu dienesta sagatavoto skaidrojumu “Neizpildītu saistību nodokļu jomā neesības apliecināšana”, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka skaidrojums cita starpā paredz, ka Pasūtītājam ir jāvērtē visi pierādījumi un apstākļi kopsakarā, ko attiecīgajā lietā Pasūtītājs ir vērtējis.
Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Iesniedzēja Pasūtītājam sniegtajos paskaidrojumos ietvertās atsauces uz Latvijas Republikas Senāta 2022. gada 28. janvāra spriedumu Nr. SKA-83/2022 nevar tikt atzītas par nodokļu saistību izpildes pierādījumiem konkrētajā lietā un Iesniedzējs uz šo praksi atsaucies nepamatoti, jo šajā lietā ir pastāvējuši citi faktiskie apstākļi.
Vienlaikus minētajā Senāta spriedumā arī ir norādīts, ka tiesību normā noteiktais termiņš apliecinājuma iesniegšanai par to, ka pretendentam piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā dienā vai dienā, kad pieņemts lēmums par iespējamu iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu, nebija nodokļu parādu, nav paredzēts faktiska nodokļu parāda novēršanai, bet gan tam, lai pierādītu, ka konkrētajās dienās parāda nav bijis. Kā secināms no lietas materiāliem, tieši pēc Pasūtītāja 2024. gada 7. maijā izteiktā lūguma sniegt skaidrojumu par 2024. gada 10. aprīlī konstatēto Iesniedzēja patiesā labuma guvēja nodokļu parādu, šī persona
2024. gada 7. maijā iesniedza Valsts ieņēmumu dienestam gada ienākumu deklarācijas par 2020., 2021. un 2022. gadu labojumus. Šāda rīcība iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā pielīdzināma rīcībai nodokļu parāda novēršanai, kas saskaņā ar Senāta 2022. gada 28. janvāra spriedumu Nr. SKA-83/2022 nav pieļaujama.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka arī no minētā sprieduma izriet, ka pierādījumiem saistībā ar nodokļu parāda neesību ir jāapliecina tas, ka nodokļu parādsaistības ir izpildītas līdz Publisko iepirkumu likuma 42. panta otrās daļas 2. punktā minētajiem attiecīgajiem datumiem, proti, konkrētajā gadījumā – līdz piedāvājuma iesniegšanas termiņa pēdējai dienai.
Izskatāmajā lietā būtu piemērojama arī Senāta 2024. gada 26. aprīļa sprieduma Nr. SKA-572/2024 atziņa, ka ja šie nodokļu maksātāja pienākumi netiek izpildīti, ir pamats konstatēt nodokļu samaksas pienākuma pārkāpumu. Turklāt par nodokļu samaksas pienākuma pārkāpumu šādā gadījumā var runāt ne tikai tad, ja nodokļu maksātājs pienākumu aprēķināto nodokli laikus iemaksāt budžetā nav izpildījis ļaunprātības dēļ, apzināti izvairoties no nodokļu samaksas pienākuma, bet šāds pārkāpums ir konstatējams arī tad, ja aprēķinātie nodokļi nav laikus samaksāti nodokļu maksātāja neuzmanības dēļ.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Iesniedzēja patiesajam labuma guvējam ir bijusi iespēja līdz piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām pārliecināties par savu nodokļu saistību izpildi Valsts ieņēmumu dienestā. Iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka Iesniedzēja patiesajam labuma guvējam pastāvēja objektīvi šķēršļi attiecīgo nodokļu saistību nokārtošanai līdz piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām.