Iepriekš izskatītajā Iesniedzēja iesniegumā, iesniegumu izskatīšanas komisija Lēmumā cita starpā vērtēja to vai Pasūtītājs, veicot preces (tualetes papīra) parauga pārbaudi un konstatējot, ka preces garums (papīra loksnes) un svars neatbilst tehniskajā specifikācijā noteiktajām minimālajām prasībām, ir pamatoti noraidījis Iesniedzēja piedāvājumu. Lēmumā konstatēts, ka Iesniedzēja piedāvātajā produkta (tualetes papīra) datu lapā ir norāde, ka tolerance (pieļaujamā ražotāja atkāpe no norādītajiem preču parametriem) ir +/-5% un identiska norāde ir atrodama arī Konkursā izvēlētā pretendenta AS „Hestio” iesniegtajā datu lapā. Šādos apstākļos pretendentu iesniegto preču paraugu mērījumu rezultāti, kuri neatbilst vai atbilst tehniskās specifikācijas prasībām ražotāja noteiktās tolerances ietvaros, faktiski nevar tikt izmantoti, lai konstatētu attiecīgās preces atbilstību vai neatbilstību, jo, kā izriet no vismaz divu pretendentu tehniskajiem piedāvājumiem (tajos iekļautajām datu lapām), preču ražotājs šādu precizitāti negarantē (sk. Lēmuma 5. punktu). Proti, iesniegumu izskatīšanas komisija secināja, ka arī tādi pretendentu piedāvājumi (preces), kur iekļautajās datu lapās norādītie preces parametri atbilst tehniskajā specifikācijā norādītajām minimālajām prasībām, ņemot vērā ražotāja deklarētās tolerances (pielaides) vērtības, līguma izpildes gaitā var šīm minimālajām prasībām neatbilst. Piemēram, ja tehniskās specifikācijas 1. pozīcijā „Tualetes papīrs” ir noteikta prasība par loksnes (perforācijas) izmēru vismaz 200 mm, tad, piedāvājot papīru, par kuru ražotāja datu lapā norādīts, ka tā loksnes izmērs ir 200 mm ar toleranci +/-5%, norādītās tolerances ietvaros, Pasūtītājam var tikt piegādāts arī papīrs, kura loksnes izmērs ir tikai 190 mm.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka informācija par ražotāja deklarētās preču tolerances vērtības ietekmi uz preces parametriem Lēmumā ir iegūta no paša Iesniedzēja 2024. gada 13. augusta iesnieguma papildinājumā minētā argumenta, ka „jāņem vērā, ka ražošanas procesā ikvienam ražotājam mēdz pamainīties iekārtā uzstādītie parametri un šo nobīdi, kas var rasties ražošanas procesā, sauc par toleranci (pasaulē vispārpieņemta prakse ražošanas industrijā) [..] Iesniedzēja piedāvātās preces ražotāja gadījumā tolerance ir +/- 5% (norādīts arī produkta datu lapā). Līdz ar to loksnes garums var variēt šo 5% robežās (19 cm – 21 cm)”.
Kā secināts Lēmumā, Konkursa nolikumā nav ietverti noteikumi par to, kāda var vai nevar būt pieļaujamā tolerance piedāvāto preču parametriem, līdz ar to, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, Pasūtītājs pamatoti lēmumā par Konkursa pārtraukšanu secina, ka pretendentu Konkursa ietvaros piedāvātās preces atsevišķās pozīcijās, ievērojot ražotāju deklarētās tolerances vērtības, faktiski var neatbilst Pasūtītāja vajadzībām. Šis apstāklis gan lēmumā par Konkursa pārtraukšanu, gan Pasūtītāja paskaidrojumā arī ir norādīts, kā Konkursa pārtraukšanas pamats.
Nav arī pamata apšaubīt, ka Konkursa nolikumā noteiktās minimālās prasības piegādājamo preču parametriem atbilst Pasūtītāja vajadzībām – neviens tās nav apstrīdējis Publisko iepirkumu likumā noteiktajā termiņā. Secīgi šajā Konkursa stadijā tikai paša Pasūtītāja ziņā ir izvērtēt to vai tam ir būtiski līguma izpildē konsekventi saņemt preces, kuras, arī ņemot vērā ražotāja deklarēto pielaidi, atbilst tā minimālajām prasībām, piemēram, tualetes papīru ar loksnes minimālo izmēru vismaz 200 mm. Arī judikatūrā norādīts, ka attiecībā uz iepirkuma procedūras pārtraukšanu, tiesa (Iepirkumu uzraudzības birojs) var kontrolēt iestādes rīcības brīvības izlietojumu, bet ne izvirzīt savus apsvērumus par lietderīgāko iestādes lēmumu konkrētajā situācijā (sk. Senāta 2017. gada 28. februāra sprieduma lietā Nr. SKA-706/2017 18. punktu). Kā izriet no Lēmumā norādītā un paša Iesniedzēja 2024. gada 13. augusta iesnieguma papildinājumā minētā argumenta, Konkursa nolikumā nepastāvot regulējumam par preču tolerances vērtībām, Pasūtītājam nav iespējams nodrošināt tā vajadzībām atbilstošu preču piegāžu saņemšanu.
Tāpat konstatējams, ka Pasūtītājs arī ir veicis atbilstošas izmaiņas Konkursa nolikumā, Elektronisko iepirkumu sistēmā publicētajā atklāta konkursa „Higiēnas preču piegāde” (id. Nr. PSKUS 2024/215) nolikuma projektā, tehniskajā specifikācijā nosakot, ka produktu ražotāja pieļaujamā tolerances robeža nedrīkst pārsniegt 5%, kā arī tai ir jāiekļaujas Pasūtītāja norādīto preču izmēru amplitūdā. Šāds noteikums, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, acīmredzami ir tieši vērsts uz Pasūtītāja konstatēto nepilnību novēršanu Konkursa nolikumā.