Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
08/08/2024
Nr. 4-1.2/24-158
 
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka no minētajiem Senāta secinājumiem neizriet, ka minēto vērtēšanas kritēriju piemērot nav pieļaujams, taču nav pamatoti piešķirt šim kritērijam izšķirošu nozīmi iepirkumā. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka arī no SM Vadlīnijām neizriet, ka kritēriju, kas paredz vērtēt bāzes staciju skaitu, kas darbojas noteiktā radiofrekvenču diapazonā, iekļaut iepirkuma nolikumā nav pieļaujams. No SM Vadlīnijām izriet, ka atsevišķos izņēmuma gadījumos pasūtītājs šādu kritēriju var izvēlēties, ja ir objektīvs pamatojums, kā arī šāda kritērija piemērošanas gadījumā izvērtējams kritērijā piešķiramais punktu skaita apjoms. Turklāt jāņem vērā, ka vadlīnijām nav saistoša rakstura un pasūtītāji ir tiesīgi izvēlēties, kurus no tajās paredzētajiem kritērijiem piemērot atbilstoši savām vajadzībām Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Pasūtītājs savos paskaidrojumos ir pietiekami izvērsti pamatojis, kādēļ tā resora iestādēm to funkciju veikšanai ir nepieciešams mobilo datu pārklājums visā Latvijas teritorijā, norādot, ka darbiniekiem ir jāveic darba pienākumi visā Latvijas teritorijā un jo īpaši lauku teritorijās, nevis tikai noteiktās adresēs. Ņemot vērā minēto, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītājs ir norādījis uz objektīvu pamatojumu nepieciešamībai vērtēšanas kritērijos ietvert minēto kritēriju. Iesniegumu izskatīšanas komisija vērš uzmanību, ka tiesa 2023.gada 2.novembra spriedumā lietā Nr.A420258322 līdzīgā lietā, ņemot vērā iepriekš minētos Senāta secinājumus, ir izvērtējusi, vai ir pamatoti iepirkuma nolikumā iekļaut piedāvājumu vērtēšanas kritēriju, kas paredz vērtēt bāzes staciju skaitu, kas darbojas noteiktā radiofrekvenču diapazonā. Tiesa ir norādījusi, ka mobilās bāzes stacijas ir nepieciešamas mobilo sakaru nodrošināšanai, jo tās tiek izmantotas, lai nodrošinātu sakariem nepieciešamo radiopārklājumu, un ka lielāks bāzes staciju skaits kopumā norāda uz iespēju nodrošināt lielāku mobilo sakaru pakalpojumu pieejamību (skat. sprieduma 10.punktu). Ņemot vērā minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka kritērijs ir saistīts ar pakalpojuma nodrošināšanas pārklājuma kvalitāti. Tiesa šajā spriedumā ir vērtējusi arī to, vai minētajam piedāvājumu vērtēšanas kritērijam ir piešķirta izšķiroša nozīme piedāvājumu vērtēšanā, un secinājusi, ka, ņemot vērā to, ka kritērijs veido tikai 9,4 % no kopējā punktu skaita un tikai 20 % no visiem pakalpojuma kvalitātes un pieejamības kritērijiem, nav pamata konstatēt, ka mobilo sakaru bāzes staciju skaita kritērijam iepirkumā būtu piešķirta izšķiroša ietekme salīdzinājumā ar citiem piedāvājumu izvēles kritērijiem. Atbilstoši Konkursa nolikumam maksimālais punktu skaits, ko pretendents var iegūt Konkursā, ir 383, savukārt kritērijā, kas paredz vērtēt bāzes staciju skaitu, maksimāli iegūstamais punktu skaits ir 45. Papildus attiecībā uz pakalpojuma kvalitāti Konkursa nolikums paredz vērtēt šādus pakalpojuma kvalitātes rādītājus: Runas pārraides kvalitāte % (Teicama), vidējā runas pārraides kvalitāte ballēs, runas pārraides kvalitāte % (pakalpojums nav pieejams), nesekmīgo izsaukumu skaits %, vidējais savienošanas laiks sekundēs – par katru no šiem kritērijiem pretendents var iegūt 15 punktus, attiecīgi maksimāli iegūstamais punktu skaits pakalpojuma kvalitātes rādītājos ir 75. Tāpat nolikums paredz vērtēt pakalpojuma cenu (maksimāli iegūstamais punktu skaits 193) un papildpakalpojumu un standartu nodrošināšanu (maksimāli iegūstamais punktu skaits 70). Iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka, ņemot vērā to, ka kritērijs, kas paredz vērtēt bāzes staciju skaitu, sastāda tikai 11,75% no kopējā iegūstamā punktu skaita, un nolikums paredz vērtēt arī citus pakalpojuma kvalitātes rādītājus, kas kopā sastāda 19,58% no kopējā iegūstamā punktu skaita, nav pamata konstatēt, ka mobilo sakaru bāzes staciju skaita kritērijam iepirkumā būtu piešķirta izšķiroša ietekme salīdzinājumā ar citiem piedāvājumu izvēles kritērijiem. Ņemot vērā minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Iesniedzēja iebildumi par minēto vērtēšanas kritēriju nav pamatoti, un tas ir atstājams spēkā. Līdz ar to šajā daļā Iesniedzēja iesniegums nav pamatots.