Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzējs piedāvājumā ir iekļāvis kredītiestādes 2024. gada 30 aprīlī parakstītu apliecinājumu. Apliecinājumā cita starpā norādīts, ka saskaņā ar Iesniedzēja iesniegto informāciju kredītiestādei Iesniedzējs plāno veikt transporta būvju ikdienas uzturēšanas darbus no 2024. gada līdz 2029. gadam, Rīgā, saskaņā ar Konkursa nolikuma tehnisko specifikāciju un iepirkuma līgumu. Kredītiestāde apliecina, ka Iesniedzēja rīcībā ir finanšu līdzekļi […] euro apmērā un šie līdzekļi ir rezervēti iepriekš minēto darbu uzsākšanas finansēšanai. Šī rezervācija ir spēkā visā piedāvājuma nodrošinājuma spēkā esības termiņā, tas ir, no piedāvājuma atvēršanas dienas līdz īsākajam no šādiem termiņiem: a) 6 (seši) mēneši no piedāvājumu atvēršanas dienas; b) līdz iepirkuma līguma noslēgšanai un līguma saistību izpildes nodrošinājuma iesniegšanai
Pasūtītāja iepirkuma komisija 2024. gada 24. jūlija protokolā Nr. CAIP 2024/04-15 norādīts, ka Iesniedzēja piedāvājumā iekļauts 2024. gada 30. aprīlī izsniegts kredītiestādes apliecinājums, kas neatbilst Konkursa nolikuma 3.7. punktā noteiktajam; apliecinot finanšu resursu pieejamību vienam darba gadam, pretendentam jāiesniedz kredītiestādes izziņa vai apliecinājums, kas nedrīkst būt izsniegts agrāk nekā vienu mēnesi pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām. Konkursa piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir 2024. gada 7. jūnijs, līdz ar to 2024. gada 30. aprīlī izsniegts kredītiestādes apliecinājums ir izsniegts agrāk kā vienu mēnesi pirms piedāvājuma iesniegšanas termiņa beigām un tādējādi neatbilst Konkursa nolikuma 3.7. punktā noteiktajam. Pasūtītājs lēma Iesniedzēja piedāvājumu izslēgt no turpmākas dalības Konkursa 4. daļā.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Pasūtītājs Konkursu IUB tīmekļvietnē izsludināja 2024. gada 10. aprīlī, nosakot piedāvājumu iesniegšanas termiņu 2024. gada 14. maijā. Savukārt 2024. gada 14. maijā (nosūtīts publicēšanai ESOV 2024. gada 13. maijā)
Pasūtītājs publicēja paziņojumu par līgumu, kurā norādīts, ka piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir 2024. gada 7. jūnijā.
Iesniegumu izskatīšanas komisija no lietas materiāliem konstatē, ka Iesniedzējam izsniegtais kredītiestādes apliecinājums ir datēts ar 2024. gada 30. aprīli, kas ir laika posmā no Konkursa izsludināšanas dienas (2024. gada 10. aprīlī) līdz Pasūtītāja publicētajam paziņojumam par līgumu (2024. gada 14. maijā), ar kuru piedāvājumu iesniegšanas termiņš tika pagarināts līdz 2024. gada 7. jūnijam. Tādējādi konstatējams, ka apliecinājuma sniegšanas brīdī tam bija atbilstošs termiņš. Pasūtītājam, pagarinot piedāvājumu iesniegšanas termiņu, Iesniedzējs neatjaunināja piedāvājumā iekļauto kredītiestādes apliecinājumu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka, lai gan piedāvājumā iesniegtais apliecinājums, ņemot vērā pagarināto piedāvājuma iesniegšanas termiņu, ir izdots agrāk nekā vienu mēnesi pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā konkrētajā situācijā ir būtiski vērtēt kredītiestādes izsniegtajā apliecinājumā ietverto informāciju pēc satura, kā arī to, vai apliecinājums pēc būtības pilda Pasūtītāja izvirzīto mērķi – gūt pārliecību, ka tas līguma izpildē saņems kvalitatīvu pakalpojumu, mazinot ar pretendentam pieejamo finansējumu saistīto risku.
Iesniegumu izskatīšanas komisija no Iesniedzējam izsniegtā apliecinājuma konstatē šī apliecinājuma būtiskās sastāvdaļas – kredītiestāde ir veikusi Konkursa ietvaros paredzēto finanšu līdzekļu rezervāciju, kā arī ir noteikts šo līdzekļu rezervācijas termiņš – no piedāvājuma atvēršanas dienas līdz īsākajam no šādiem termiņiem: a) 6 (seši) mēneši no piedāvājumu atvēršanas dienas; b) līdz iepirkuma līguma noslēgšanai un līguma saistību izpildes nodrošinājuma iesniegšanai. Iesniegumu izskatīšanas komisijai no lietā esošās informācijas nav pamata uzskatīt, ka kredītiestādes izsniegtais apliecinājums uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi nebūtu spēkā, tādējādi nav pamats uzskatīt, ka Konkursa ietvaros paredzētā līdzekļu rezervācija saskaņā ar šo apliecinājumu nebūtu aktīva. Tādējādi arī konstatējams, ka Pasūtītājam ir pamats paļauties uz šo apliecinājumu un to, ka rezervētie līdzekļi tiks izmantot iepriekš minētā mērķa realizācijai.
Iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka ar konkrēto kredītiestādes apliecinājumu nevarētu sasniegt šīs prasības izvirzīto mērķi, tā kā kredītiestādes apliecinājumā norādītā informācija ir vienlīdz aktuāla gan uz sākotnēji noteikto piedāvājumu iesniegšanas termiņu, gan uz pagarināto piedāvājumu iesniegšanas termiņu. Piedāvājuma iesniegšanas termiņa maiņa un apliecinājuma izsniegšanas datuma formāla neatbilstība nolikumam nekādā veidā nemaina kredītiestādes apliecinājumā norādīto informāciju, tajā skaitā Iesniedzēja kontā rezervētos līdzekļus Konkursa nolikuma 3.7. punkta prasības izpildei.
Pasūtītājs, pamatojot pieņemto lēmumu, atsaucas uz Publisko iepirkumu likuma 41. panta trešo daļu, taču iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, pirmkārt, šajā normā paredzētais vispārīgais nosacījums attiecas uz izziņām un citiem dokumentiem, kurus izsniedz
Latvijas kompetentās institūcijas likumā noteiktajos gadījumos, un, otrkārt, jebkurā gadījumā apliecinājuma vai izziņas saturs ir vērtējams pēc būtības.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, pastāvot šaubām par kredītiestādes apliecinājuma spēkā esību, ievērojot iepriekš minētos apstākļus, Pasūtītājam bija pamats izmantot Publisko iepirkumu likuma 41. panta sestajā daļā paredzēto pienākumu un lūgt Iesniedzējam skaidrot savu piedāvājumu, proti, apstiprinot, vai kredītiestādes izsniegtā informācija ir aktuāla. Iesniegumu izskatīšanas komisija šajā gadījumā nekonstatē vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošanas pārkāpumu, jo nav secināms, ka, papildus apstiprinot jau izdotā un saturiski nolikuma prasībām atbilstošā un spēkā esošā apliecinājuma spēkā esību, kredītiestādei būtu jāizdod jauna satura dokuments.