Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
16/11/2023
Nr.4-1.2/23-223
 
Konkursa nolikuma 17.17.punkts noteic, ka pretendentam ir jāiesniedz brīvā formā sagatavots apraksts ar informāciju par pretendenta elektronisko uzskaites sistēmu ar radiofrekvences raidītājiem un uztvērēju (vai analogu sistēmu), kas ļauj Pasūtītājam kontrolēt nomātās veļas apriti (prasība attiecas uz iepirkuma priekšmeta 2.daļu). Iepirkuma priekšmeta 2.daļas “Veļas noma un tās mazgāšana” tehniskās specifikācijas 6.1.punkts noteic, ka “Iznomātās veļas aprites uzskaitei Izpildītājs uz līguma darbības laiku bez maksas nodrošina Pasūtītāju ar elektronisku uzskaites - identificēšanas sistēmu, kas savietojama ar radiofrekvences uztvērēju un raidītājiem piestiprinātiem pie katras veļas vienības (raidītājiem jābūt piestiprinātiem veļas malās; bojātu raidītāju nomaiņu bez maksas nodrošina Izpildītājs ne vēlāk kā 5 darba dienu laikā pēc fakta konstatēšanas). Piedāvātā sistēma ļauj Pasūtītājam attālināti (Pasūtītāja telpās) kontrolēt nomātās veļas apriti (sortimentu un skaitu), t.sk., nepārprotami identificēt katru iznomātās veļas vienību un tās atrašanās vietu - nodošanu/pieņemšanu no Izpildītāja (Izpildītājs ir tiesīgs piedāvāt arī analogu risinājumu). Tehniskās specifikācijas 9.1.punkts noteic, ka tehniskajā specifikācijā noteikto prasību pilnīgai izpildei tiek noteikts 3 mēnešu pārejas periods, sākot no iepirkuma līguma noslēgšanas brīža. Iesniedzējs norādīja, ka elektroniskā uzskaites sistēma ar radiofrekvences raidītājiem un uztvērēju šobrīd ir ieviesta tikai vienam komersantam Latvijas Republikā un citi pakalpojumu sniedzēji no Konkursa izsludināšanas dienas līdz piedāvājumu iesniegšanas dienai nav spējīgi šādu sistēmu ieviest. Tāpat Iesniedzējs norādīja, ka sistēmas ieviešana ir dārgs process un nav skaidrs, vai šādas sistēmas esība būtiski uzlabotu saņemtā pakalpojuma kvalitāti. Attiecībā uz Iesniedzēja iebildumiem, ka no Konkursa izsludināšanas dienas līdz piedāvājumu iesniegšanas dienai minēto sistēmu nav iespējams ieviest, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka atbilstoši Konkursa tehniskās specifikācijas 9.1.punktā un Pasūtītāja paskaidrojumos norādītājam elektroniskā veļas uzskaites sistēma pretendentam ir jāievieš 3 mēnešu termiņā no iepirkuma līguma noslēgšanas brīža, attiecīgi Konkursa nolikums neparedz prasību, ka minētajai sistēmai ir jābūt ieviestai jau uz piedāvājuma iesniegšanas dienu, līdz ar to minētie Iesniedzēja iebildumi nav pamatoti. Iepazīstoties ar Pasūtītāja paskaidrojumiem, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka prasības par elektroniskās uzskaites sistēmas nepieciešamību mērķis ir uzlabot pakalpojuma kvalitāti un efektivitāti, jo elektroniskās uzskaites sistēma ļauj samazināt veļas uzskaitē iesaistīto darbinieku skaitu, kā arī samazināt risku, ka veļas uzkaitē var tikt pieļautas kļūdas. Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka arī Iesniedzēja iebildumi par to, vai sistēmas ieviešana būtiski uzlabo pakalpojuma kvalitāti, nav pamatoti. Attiecībā uz Iesniedzēja iebildumiem, ka minētā sistēma šobrīd ir ieviesta tikai vienam pakalpojumu sniedzējam, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda uz Senāta secinājumiem, ka likums izslēdz tikai nepamatotus, nevis jebkurus ierobežojumus konkurencei. Tas, ka iepirkumā ir piedalījies tikai viens pretendents (ļoti šaurs pretendentu loks), pats par sevi nav pamats atzīt nolikuma prasības par prettiesiskām un neļauj prezumēt, ka nolikums sagatavots tā, lai nodrošinātu tieši attiecīgā pretendenta intereses. Būtiski ir tas, vai nolikuma prasības ir objektīvi pamatotas (ir vērstas uz kvalitatīva pakalpojuma iegādi, nevis uz citu interešu nodrošināšanu) un ir samērīgas ar līguma priekšmetu. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka apstāklis, ka elektroniskās uzskaites sistēma šobrīd ir ieviesta tikai vienam pakalpojumu sniedzējam, nav pamats atzīt minēto prasību par nepamatotu, jo šī prasība ir vērsta uz pakalpojuma kvalitātes uzlabošanu. Turklāt, kā jau iepriekš minēts, atbilstoši Konkursa tehniskajai specifikācijai sistēma ir jāievieš 3 mēnešu laikā no iepirkuma līguma noslēgšanas brīža, attiecīgi sistēmai nav jābūt ieviestai uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi, un tādējādi pretendents sistēmas ieviešanas izmaksas var iekļaut piedāvājuma cenā. Ņemot vērā minētos argumentus, iesniegumu izskatīšanas komisijas uzskata, ka prasības, kas paredz, ka pretendentam ir jānodrošina elektroniska veļas uzskaites sistēma, ir pamatotas, attiecīgi Konkursa nolikuma 17.17.punktā noteiktās prasības ir atstājamas spēkā. Līdz ar to Iesniedzēja iesniegums nav pamatots.