Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
19/03/2024
Nr. 4-1.2/24-43
 
Izvērtējot Pasūtītāja sniegtos paskaidrojumus kopsakarībā ar minētajām Konkursa nolikuma un arī Publisko iepirkumu likuma prasībām, kā arī pārbaudot pretendentu piedāvājumu izvērtēšanas norisi Konkursā, iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata apšaubīt Pasūtītāja pieņemto lēmumu par attiecīgo Konkursa daļu pārtraukšanu, kā arī iepirkuma komisijas izdarītos apsvērumus par šāda lēmuma lietderību un nepieciešamību, tostarp arī norādītos aprēķinus par to, ka piedāvājumu turpmāka vērtēšana jeb nākamās vērtēšanas kārtas uzsākšana, skaitot no 2024.gada 14.februāra, būtu iespējama ne ātrāk kā pēc 20 dienām (ievērojot gan Publisko iepirkumu likumā noteiktos nogaidīšanas termiņus līgumu slēgšanai, gan pašu līgumu slēgšanas procesu, gan arī datu apkopošanu par iepirkuma daļām, kurās pēc rezultātu paziņošanas nav noslēgts iepirkuma līgums u.tml.), un attiecīgi turpmāka piedāvājumu vērtēšana šajās Konkursa daļās pagarinātu Konkursa norisi vismaz par 30 dienām. Šāds termiņš faktiski ir saistīts ar Konkursa nolikumā noteikto piedāvājumu vērtēšanas norises komplicētību, vienlaikus ņemot vērā arī lielo iepirkuma daļu (771) un tajās iesniegto piedāvājumu (pretendenti bija tiesīgi iesniegt piedāvājumus visās iepirkuma daļās) skaitu. Turklāt, iepazīstoties ar Pasūtītāja publicēto informāciju par noslēgtajiem līgumiem IUB tīmekļvietnē un Elektronisko iepirkumu sistēmā, gūstams apstiprinājums tam, ka iepirkuma komisijas izdarītie secinājumi par to, ka nākamā piedāvājumu vērtēšanas kārta būtu iespējama ne ātrāk kā pēc 20 dienām (pēc 2024.gada 14.februāra sēdes), ir bijuši pareizi. Arī iesnieguma izskatīšanas sēdē (2024.gada 13.martā) Pasūtītāja pārstāvji apliecināja, ka iepirkuma līgumi ar atkārtotas piedāvājumu vērtēšanas rezultātā noteiktajiem pretendentiem ir noslēgti vien marta mēneša sākumā. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā par pamatotu atzīstams arī iepirkuma komisijas secinājums, ka piedāvājumu vērtēšanas turpināšana pārtrauktajās iepirkuma daļās pagarinātu Konkursa norisi vismaz par 30 dienām un iepirkuma līgumus Pasūtītājs varētu slēgt tikai aprīļa mēnesī. Ievērojot Konkursa nolikuma 2.3. punkta tabulā noteikto pakalpojumu prognozējamā apjoma aptuveno procentuālo sadalījumu pa ceturkšņiem, iesniegumu izskatīšanas komisijai nav objektīva pamata apšaubīt arī Pasūtītāja paskaidrojumos norādīto, ka vēlāka (aprīļa mēnesī) iepirkuma līgumu noslēgšana pārtrauktajās iepirkuma daļās radītu Pasūtītāja saimnieciskās darbības plāna neizpildes risku, jo varētu tikt kavēta šajās daļās ietilpstošo darbu uzsākšana, tostarp meža stādīšana un jaunaudžu kopšana. Pasūtītāja paskaidrojumos ir ietverts pamatojums tam, kāpēc meža stādīšanas un jaunaudžu kopšanas darbus ir jāveic agrā pavasarī un kāpēc, turpinot piedāvājumu vērtēšanu un slēdzot iepirkuma līgumus aprīļa mēnesī, Pasūtītājs radītu būtisku risku meža atjaunošanas un kopšanas plāna īstenošanai un mežaudzes turpmākajai dzīvotspējai. Attiecībā uz Iesniedzēja iesnieguma papildinājumos norādīto, ka kopumā stādīšanas perioda aktīvākais laiks ir maijs un darbi norit līdz pat jūnija vidum vai ilgāk un ir iespējams arī saplānot nepieciešamo stādu apjomu, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka šos argumentus vērtē kritiski un lielāku nozīmi šajā gadījumā piešķir Pasūtītāja paskaidrojumiem, proti, ka meža stādīšanas darbu uzsākšana agrā pavasarī, kā arī jaunaudžu kopšanas darbu pabeigšana līdz aprīļa mēnesim ir skatāmā ciešā sakarībā ar iestādīto koku dzīvotspēju– no piemērota stādīšanas laika un stādvietas izvēles, stādīšanai piemērota augsnes mitruma, kā arī laikapstākļiem pēc meža stādīšanas. Saskaņā ar Pasūtītāja norādīto, stādot kokus agrā pavasarī, ir iespēja precīzāk izvēlēties atbilstošu stādvietu, jo pavasara stāvošais ūdens ir indikators tam, ka šīs vietas ir bieži pārplūstošas (intensīvas lietusgāzes, pavasara atkušņi), tādējādi izvēloties sausāku vietu netālu no lokālas ūdens uzkrāšanās vietas. Turklāt nereti jau maija mēnesī tiek uzsākta atjaunoto meža platību agrotehniskā kopšana (graudzāļu, avenāju, puskrūmu pļaušana), tādēļ ir svarīgi aizzeļošā augsnē savlaicīgi veikt meža stādīšanu. Tāpat iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata apšaubīt Pasūtītāja norādīto, ka meža stādīšanai izmanto selekcionēti audzētus meža koku stādus, kuri meža atjaunošanai ir pieejami līdz ko augsne ir atlaidusies un, plānojot meža stādīšanu, Pasūtītājs seko līdzi laikapstākļu izmaiņām un, ņemot tās vērā pieprasa kokaudzētavām nepieciešamo meža koku stādu apjomu, kas saskaņā ar iesnieguma izskatīšanas sēdē pausto kopumā ir 28 miljoni, ko nepieciešams iestādīt divu mēnešu laikā. Tādējādi Pasūtītājam, pasūtot stādus audzētavās, ir nepieciešams plānot ne tikai konkrētā Konkursa daļā iepērkamo stādu apjomu, bet arī plānot kopējo apjomu. Arī attiecībā uz jaunaudžu kopšanu, iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata apšaubīt Pasūtītāja paskaidrojumos norādīto, ka jaunaudžu kopšanu veic, lai uzlabotu mērķa koku sugas augšanas apstākļus, nodrošinātu ar saules gaismu, mazinātu konkurences apstākļus starp audzējamajiem kokiem un nevēlamo aizzēlumu. Tādējādi novēlota jaunaudžu kopšana veicina jauno koku izstīdzēšanu, kuras rezultātā koku stumbri ir nenoturīgāki pret vēju, sniegliecēm un sasalstošo lietu. Jaunaudžu kopšana jāuzsāk tikko kā ir manāma pārējo koku sugu negatīvā ietekme uz galveno koku sugu. Visaktīvākā jaunaudžu kopšana notiek no novembra līdz marta mēnesim. Tāpat vērā ņemams, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 2. maija noteikumu Nr. 308 “Meža atjaunošanas, meža ieaudzēšanas un plantāciju meža noteikumi” 9. punktu atjaunoto jaunaudzi jāizkopj ne vēlāk kā desmitajā kalendārajā gadā pēc mežaudzes atzīšanas par atjaunotu, ja audze ir atjaunota ar skuju koku, un ne vēlāk kā piektajā kalendārajā gadā pēc mežaudzes atzīšanas par atjaunotu, ja audze ir atjaunota ar lapu koku. Vienlaikus, plānojot jaunaudžu kopšanas darbus, jāņem vērā apstāklis, ka jaunaudžu kopšana mežā ir aizliegta laika periodā no 1.aprīļa līdz 30. jūnijam, kas izriet no Ministru kabineta 2012. gada 18. decembra noteikumu Nr. 936 “Dabas aizsardzības noteikumi meža apsaimniekošanā” 10. punkta, lai netraucētu dzīvniekus vairošanās sezonā. Tāpat apstākli, ka Konkursa ietvaros paredzētos darbus nav iespējams izpildīt vēlāk, turpinot piedāvājumu vērtēšanu pārtrauktajās daļās nākamajā vērtēšanas kārtā un slēdzot līgumus aprīļa mēnesī, apliecina arī tas, ka Pasūtītājs plāno šos darbus iepirkt iepriekš noslēgtās vispārīgās vienošanās AS LVM MS MK 2022/210_Ak ietvaros, kura dalībnieks ir arī Iesniedzējs un kura noslēgta par attiecīgo pakalpojumu sniegšanu. Saskaņā ar Pasūtītāja pārstāvju norādīto Pasūtītājs šīs vispārīgās vienošanās ietvaros jau, salīdzinoši īsā termiņā ir noslēdzis līgumus par atsevišķu darbu veikšanu, ņemot vērā ieilgušo Konkursa norisi, kā arī ir paredzējis tuvāko dienu laikā nosūtīt uzaicinājumus vispārīgās vienošanās dalībniekiem iesniegt savus piedāvājumus darbiem, ko bija plānots veikt Konkursa pārtrauktajās daļās. Ievērojot Pasūtītāja paskaidrojumus, minētās vispārīgās vienošanās noslēgšanas mērķis tieši ir novērst riskus, kas varētu rasties, ja Konkurss ieilgtu vai tā ietvaros nebūtu iespējams savlaicīgi noslēgt iepirkuma līgumus.