Noteikumu Nr.107 230.punkts noteic, ka pasūtītājs pieņem lēmumu pārtraukt izsludinātu iepirkuma procedūru vai metu konkursu šajos noteikumos un Publisko iepirkumu likumā paredzētajos gadījumos, kā arī tad, ja par to lēmusi Iepirkumu uzraudzības biroja iesniegumu izskatīšanas komisija saskaņā ar Publisko iepirkumu likumu; citos gadījumos pasūtītājs var jebkurā brīdī pārtraukt izsludinātu iepirkuma procedūru vai metu konkursu, ja tam ir objektīvs pamatojums.
Senāts 2015.gada 6.novembra spriedumā lietā SKA-748/2015 atzinis, ka lietās par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ir jāļauj pasūtītājam pierādīt, ka tā lēmums pārtraukt iepirkuma procedūru ir objektīvi pamatots un nav patvaļīgs. Attiecīgi, vērtējot Pasūtītāja iepirkuma komisijas pieņemtā lēmuma tiesiskumu, iesniegumu izskatīšanas komisijas uzdevums ir izvērtēt, vai Pasūtītājam konkrētajā gadījumā bija pamats lemt par Konkursa pārtraukšanu. Proti, izskatāmās lietas ietvaros ir jāizvērtē, vai atbilstoši Noteikumu Nr.107 30.punktam Pasūtītājam pastāvēja objektīvs pamatojums secināt, ka Konkursa pārtraukšana ir nepieciešama Pasūtītāja no iepirkuma procedūras izrietošo leģitīmo mērķu sasniegšanai un, attiecīgi, vai šāds Pasūtītāja lēmums nav patvaļīgs un nepārkāpj publiskā iepirkuma tiesību principus.
Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2023.gada 2.oktobra sēdes protokolā Nr.3 norādīts, ka Konkursa nolikuma 3.2.5.punktā noteiktās atlases prasības mērķis bija iespējami tuvāka autoservisa atrašanās vieta, izmantojot autoceļus rādiusā ap Salaspils novada pašvaldības iestādi „Komunālais dienests” un visi pretendenti, izņemot Iesniedzēju, šo atlases prasību ir sapratuši atbilstoši šī nolikuma punkta mērķim. Konkursa 1.daļa pārtraucama, lai precizētu atlases prasības un tehnisko specifikāciju.
Konkursa nolikuma 3.2.5.punkts noteic, ka piegādātāja servisam jāatrodas ne tālāk kā 23 km rādiusā no Salaspils novada pašvaldības iestādes „Komunālais dienests” Rīgas ielā 115, Salaspilī. Lai apliecinātu šīs kvalifikācijas prasības izpildi, pretendentam jāiesniedz dokuments, kurā norādīta servisa atrašanās vieta (nolikuma 3.2.5.1.punkts), un Pasūtītājs servisa vietas attāluma pārbaudi veiks interneta vietnē google.com/maps (3.2.5.2.punkts).
Izvērtējusi šīs Konkursa nolikuma normas, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Konkursa nolikumā ir noteikta kvalifikācijas prasība par autoservisa attālumu rādiusā, t.i., taisnā līnijā no Pasūtītāja objekta adreses. Minētais vēlreiz uzsvērts pretendenta pieteikuma veidlapā (Konkursa nolikuma 1.pielikums), kurā pretendentam jāapliecina, ka „serviss atrodas ne tālāk kā 23 km rādiusā no Salaspils novada pašvaldības iestādes „Komunālais dienests” Rīgas ielā 115 Salaspilī”. Turklāt šo rādiusa attāluma vērtību nosaka pats Pasūtītājs vietnē google.com/maps. Attiecīgi Pasūtītāja paskaidrojumā paustais viedoklis, ka Iesniedzēja piedāvājums neatbilst Konkursa nolikuma 3.2.5.punkta prasībai, jo attālums līdz Iesniedzēja servisam pa autoceļiem ir 24,2 kilometri vai ka pretendenti varētu dažādi interpretēt nolikuma 3.2.5.punktā noteikto prasību, ir nepamatots. Konkrētajā gadījumā tieši Pasūtītājs, vērtējot piedāvājumus, ir pretēji Konkursa nolikumam pieņēmis, ka nolikuma 3.2.5.punktā ir runa par attālumu pa autoceļiem, lai gan šajā nolikuma punktā tiešā tekstā ir noteikts, ka attālums no Pasūtītāja objekta līdz pretendenta servisam ir mērāms rādiusā, proti, taisnes nogrieznī, kas savieno riņķa līnijas centru ar riņķa līnijas punktu.
Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanai Pasūtītājs cita starpā vērtē piedāvājumus kritērijā K1 „Autoservisa attālums km” (Konkursa nolikuma 5.2.punkts). Maksimālo punktu skaitu šajā kritērijā piešķir piedāvājumam, kura autoserviss atrodas vistuvāk Salaspils novada pašvaldības iestādei „Komunālais dienests” Rīgas ielā 115 k-1, Salaspilī, Salaspils novadā, pārējiem pretendentiem piešķiramo punktu skaitu aprēķinot proporcionāli zemāku atbilstoši šajā nolikuma punktā norādītajai matemātiskajai formulai.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, lai gan Konkursa nolikuma 5.2.punktā nav noteikts, tieši kādu attālumu (rādiusa vai autoceļu) Pasūtītājs vērtē kritērijā K1, vērtējot šo punktu kopsakarā ar Konkursa nolikuma 3.2.5.punktu, ir skaidrs, ka vērtējamais attālums ir nosakāms tieši rādiusā. Pretējā gadījumā būtu jāpieņem, ka Pasūtītājs bez racionāla pamata Konkursa nolikumā izmanto divus atšķirīgus attālumus līdz pretendenta autoservisam, no kuriem viens (attālums pa autoceļiem) Konkursa nolikumā nekur nav minēts. Tāpat, ņemot vērā to, ka atbilstoši Konkursa nolikuma 3.2.5.2.punktam attālumu līdz pretendenta autoservisam pārbauda pats Pasūtītājs, izmantojot piedāvājumā norādīto pretendenta autoservisa adresi un pakalpojumu Google Maps, nav arī saskatāmi šķēršļi tam, kādēļ Pasūtītājs nevarētu noskaidrot šo attālumu rādiusā un izvērtēt visu pretendentu piedāvājumus kritērijā K1 neatkarīgi no tā, vai pretendenti savos piedāvājumos šo attālumu norādījuši kā rādiusa vai maršruta pa autoceļiem vērtību.
Iesniegumu izskatīšanas komisija ne Pasūtītāja iepirkuma komisijas lēmumā par Konkursa 1.daļas pārtraukšanu (2023.gada 2.oktobra sēdes protokolā Nr.3), ne Pasūtītāja paskaidrojumā nekonstatē konkrētus Pasūtītāja apsvērumus par to, kādēļ Konkurss būtu pārtraucams tā iemesla dēļ, ka Konkursa nolikuma 3.2.5.punkts vai citas nolikuma normas neļautu Pasūtītājam iegūt tā vajadzībām atbilstošus pakalpojumus. Proti, Pasūtītājs nav norādījis argumentus par to, ka Iesniedzēja vai kāda cita pretendenta autoserviss, Pasūtītājam kļūdoties Konkursa nolikuma kvalifikācijas prasību noteikšanā, atrastos nesamērīgi tālu no Pasūtītāja adreses. No Pasūtītāja argumentiem faktiski izriet, ka Konkursa 1.daļa pārtraukta, jo Pasūtītājs ir uzskatījis, ka Konkursa 1.daļā iesniegtie piedāvājumi nav savstarpēji salīdzināmi, bet, kā jau norādīts iepriekš lēmumā, šāds Pasūtītāja pieņēmums ir nepamatots.
Turklāt iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Pasūtītāja iepriekš organizētajos iepirkumos par šo pašu priekšmetu – iepirkumā „Tehniskā apkope un remonts vieglajiem transportlīdzekļiem” (id. Nr.PIKD 5/2020) un atklātajā konkursā „Transportlīdzekļu tehniskā apkope un remonts” (id. Nr.PIKD 2022/6) ir ietvertas līdzīgas kvalifikācijas prasības – piegādātāja servisa attālums ne tālāk kā 20 (divdesmit) km rādiusā un atbilstoši šo iepirkumu ziņojumos norādītajam Iesniedzējs šajos iepirkumos ir ieguvis līguma slēgšanas tiesības, norādot tādu pašu servisa attālumu rādiusā (15,7 km), kāds piedāvāts arī šajā Konkursā. Līdz ar to arī nav pamata secinājumam, ka Pasūtītājs Konkursa nolikumā paplašinot šo kvalifikācijas prasību rādiusa attālumu no 20 līdz 23 kilometriem, būtu negaidīti atklājis, ka Konkursa nolikuma 3.2.5.punkta prasība pretēji Pasūtītāja mērķim ļauj piedalīties Konkursā arī tādiem pretendentiem, kuru autoservisi faktiski nespēj nodrošināt Pasūtītājam nepieciešamos pakalpojumus.
Ievērojot minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka iesniegums ir pamatots un Pasūtītāja lēmums par Konkursa 1.daļas pārtraukšanu ir atceļams kā nepamatots.