Iesniegumu izskatīšanas komisija nepiekrīt Pasūtītāja argumentam par to, ka Publisko iepirkumu likums Iepirkumam nav piemērojams, jo Noteikumi Nr.555 noteic, ka sekundārās ambulatorās veselības aprūpes pakalpojumu sniegšanai Nacionālais veselības dienests pakalpojumu sniedzējus izvēlas, pamatojoties uz dienesta izstrādātu veselības aprūpes pakalpojumu sniedzēju atlases procedūru (Noteikumu Nr.555 5.2.punkts) un noteikumu 3.11.1apakšpunktā minēto pakalpojumu sniegšanai Nacionālais veselības dienests izsludina pakalpojumu sniedzēju atlases procedūru un līgumu slēdz ar ārstniecības iestādēm, kuras pieteikušās attiecīgajā veselības aprūpes pakalpojumu sniedzēju atlasē un atbilst tajā izvirzītajiem kritērijiem (Noteikumu Nr.555 5.3punkts).
Publisko iepirkumu likums ir piemērojams visu publisko iepirkuma līgumu noslēgšanai, kuri atbilst likumā iekļautajai publiska iepirkuma līguma definīcijai un kuru paredzamā līgumcena sasniedz likumdevēja noteiktās robežvērtības, un par kuriem Publisko iepirkumu likumā nav tieši noteikts likuma piemērošanas izņēmums.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā ne no Noteikumiem Nr.555, ne Veselības aprūpes finansēšanas likuma 8.panta otrās daļas, kas pilnvaro Ministru kabinetu noteikt valsts apmaksātās medicīniskās palīdzības minimumā ietilpstošo veselības aprūpes pakalpojumu sarakstu un kārtību, kādā tiek organizēta šo pakalpojumu sniegšana un veikta samaksa par tiem, neizriet, ka likumdevēja mērķis būtu no Publisko iepirkumu likuma tvēruma izslēgt tādus veselības aprūpes pakalpojumus, kuru sniegšanu valsts nodrošina, publiskā atlasē izvēloties piegādātājus un slēdzot ar tiem iepirkuma līgumus. Šāda Noteikumu Nr.555 interpretācija neatbilst Publisko iepirkumu likumam, kas attiecībā pret Noteikumiem Nr.555 ir tiesību akts ar augstāku juridisku spēku, un ir pretēja arī Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai 2014/24/ES, kuras normas ir transponētas Publisko iepirkumu likumā. Vienīgie atļautie Direktīvas 2014/24/ES piemērošanas izņēmumi ir tie, kas tajā ir izsmeļoši un skaidri minēti (sk. Eiropas Savienības tiesas 2023.gada sprieduma lietā Nr.C-601/21 70.punktu).
Noteikumu Nr.555 normas par veselības aprūpes pakalpojumu sniedzēju atlases procedūru attiecībā pret Publisko iepirkumu likumu ir uzskatāmas par papildinošām, nevis izslēdzošām. Kā norādīts direktīvas 2014/24/ES preambulas 4.punktā, Eiropas Savienības publiskā iepirkuma noteikumu mērķis nav aptvert visus publisko līdzekļu izmaksas veidus, bet gan tikai tos, kuri, izmantojot publisko līgumu, vērsti uz būvdarbu, piegāžu vai pakalpojumu iegādi par atlīdzību. Līdz ar to Pasūtītājam pirms iepirkuma vai atlases procedūras uzsākšanas ir jāizvērtē, vai tā plānotais līgums atbilst Publisko iepirkumu likumā ietvertajai publiskā iepirkuma līguma definīcijai un, konstatējot atbilstību, līguma slēgšanas tiesības jāpiešķir Publisko iepirkumu likuma noteiktajā kārtībā. Savukārt, ja attiecīgā pakalpojuma sniegšana tiek organizēta citā veidā, neslēdzot publisku iepirkuma līgumu, tad Pasūtītāja ziņā ir izstrādāt atbilstošu atlases procedūru pakalpojuma nodrošināšanai.
Tāpat Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva 2014/24/ES un Publisko iepirkumu likums nenoteic izņēmumus publiskā iepirkuma piemērošanai vispār ne attiecībā uz sociālajiem pakalpojumiem, ne veselības aprūpes pakalpojumiem. Gan sociālie, gan veselības aprūpes pakalpojumi var būt publiska iepirkuma līguma priekšmets. Publiskā iepirkuma līguma piemērošanai izšķirošs ir nevis pakalpojuma veids un saturs, bet gan tas, vai attiecīgie pakalpojumi tiek nodrošināti, slēdzot publiskus iepirkuma līgumus ar piegādātājiem. Līdz ar to Pasūtītāja viedoklis par to, ka tas var slēgt iepirkuma līgumus ar Iepirkumā izvēlētajiem piegādātajiem par veselības aprūpes pakalpojumiem pat gadījumā, ja līgumu slēgšana par sociālo pakalpojumu sniegšanu ir apšaubāma (jo grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā vēl nav stājušies spēkā), nav pamatots. Šajā lēmumā norādītie apsvērumi ir attiecināmi gan uz Iepirkuma priekšmetā ietilpstošajiem veselības aprūpes, gan sociālajiem pakalpojumiem.
Attiecībā uz Pasūtītāja paskaidrojumā ietverto atsauci uz Iepirkumu uzraudzības biroja 2023.gada 21.augusta vēstuli Nr.2023/7-2 norādāms, ka no vēstules neizriet, ka Birojs būtu piekritis Pasūtītāja viedoklim par to, ka Noteikumu Nr.555 normas ļauj tam piešķirt publiska iepirkuma līguma par veselības aprūpes pakalpojumiem slēgšanas tiesības, nepiemērojot Publisko iepirkumu likumā noteiktās iepirkuma procedūras vai iepirkuma veikšanas kārtību. Vēstulē Iepirkumu uzraudzības birojs ir konstatējis faktu, ka konkrētajā gadījumā Pasūtītājs nerīko publisko iepirkumu, bet gan Noteikumu Nr.555 5.2.punktā minēto atlases procedūru un attiecīgi birojam nav pamata vērtēt privātpersonu, kurām šī atbilde sniegta, iebildumus par atlases procedūras dokumentos iekļautajām prasībām. Birojs pēc būtības nav vērtējis padziļināti atlases procedūras atbilstību Publisko iepirkumu regulējumam, un uz šādu pārkāpumu nebija norādīts arī iesniegumā, uz kuru šī atbilde ir sniegta.