Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 41.panta pirmo daļu pasūtītājs atlasa kandidātus un pretendentus saskaņā ar šā likuma 44., 45., 46., 47. un 48.pantā noteiktajām kvalifikācijas prasībām, pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām un izvēlas piedāvājumu vai piedāvājumus saskaņā ar noteiktajiem piedāvājuma izvērtēšanas kritērijiem.
Konkursa nolikuma 8.10.punkts noteic, ka pretendenta vidējam gada (neto) finanšu apgrozījumam iepriekšējos 3 gados ir jābūt ne mazākam kā 11 000 000 euro. Iesniegumu izskatīšanas komisija, konstatē, ka lietā nav strīda par to, ka paša Iesniedzēja finanšu apgrozījums neatbilst Konkursa nolikuma 8.10.punkta prasībām un, lai izpildītu Konkursa nolikuma 8.10.punkta prasības, Iesniedzējs piedāvājumā ir balstījies uz SIA „BUILDIMPEKS” saimnieciskajām un finansiālajām spējām.
Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 45.panta astoto daļu piegādātājs var balstīties uz citu personu saimnieciskajām un finansiālajām iespējām, ja tas ir nepieciešams konkrētā līguma izpildei, neatkarīgi no savstarpējo attiecību tiesiskā rakstura. Šādā gadījumā piegādātājs pierāda pasūtītājam, ka viņa rīcībā būs nepieciešamie resursi, iesniedzot, piemēram, šo personu apliecinājumu vai vienošanos par sadarbību konkrētā līguma izpildē. Pasūtītājs var prasīt, lai piegādātājs un persona, uz kuras saimnieciskajām un finansiālajām iespējām tas balstās, ir solidāri atbildīgi par iepirkuma līguma izpildi.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Konkursa nolikuma 8.10.punktā ietvertās prasības mērķis ir nodrošināt, lai Pasūtītājam pakalpojumus sniegtu piegādātājs ar noteiktu uzņēmējdarbības apjomu un finansiālām iespējām, tādējādi mazinot Pasūtītāja risku saistībā ar līguma neizpildi. Attiecīgi pretendenta atbilstība izvirzītajai prasībai un pierādījumi attiecībā uz citas personas iesaisti līguma izpildē ir jāizvērtē kontekstā ar konkrētās nolikuma prasības jēgu.
Attiecībā uz pretendenta balstīšanos uz citu personu finanšu spējām judikatūrā norādīts, ka brīva konkurence un vienlīdzīga un taisnīga pasūtītāja attieksme būtu apdraudēta, ja kāds no pretendentiem, kura saimnieciskais un finansiālais stāvoklis neatbilst nolikumā izvirzītajām prasībām, varētu to maskēt ar deklaratīvām atsaucēm uz citas personas saimniecisko un finansiālo stāvokli, lai gan šīs citas personas finanšu un saimnieciskos resursus nekādi nav paredzēts saistīt ar līguma izpildi un iespējamām pasūtītāja prasībām pret līguma slēdzēju; lai to novērstu, pasūtītājam ir pienākums nolikuma prasības interpretēt atbilstoši likuma mērķim un pārliecināties, vai iesniegtie apliecinājumi (vai cita veida prasītie pierādījumi) patiešām apstiprina resursu, uz kuriem dota atsauce, izmantošanas iespēju (sk. Senāta 2014.gada 9.maija spriedumu lietā Nr.SKA-287/2014). Minētajā spriedumā arī norādīts, ka apliecinājums, kas ietver atļauju balstīties uz kādu sabiedrības raksturlielumu, pats par sevi nevar tikt uzskatīts par apliecinājumu par finansiālo vai saimniecisko spēju pieejamību pretendentam vai par resursu nodošanu, taču tieši tam ir jābūt apliecinājuma priekšmetam; ievērojot tiesiskā regulējuma jēgu, vērā ņemams būtu tikai tāds apliecinājums, no kura redzams, ka uzņēmuma saimnieciskā un finanšu kapacitāte varēs būt lietderīga līguma izpildē vai kā citādi garantēs pasūtītāja drošību attiecībā uz līguma izpildi. Savukārt Senāta 2014.gada 15.maija rīcības sēdes lēmumā lietā Nr.SKA-615/2104 norādīts, ka, balstoties uz cita uzņēmēja finanšu spējām, ir jāpierāda, ka šis uzņēmējs attiecīgos resursus nodos konkrētā līguma izpildei, proti, apakšuzņēmējs būs līdzatbildīgs par visu ar līgumu uzņemto saistību izpildi.
Iesniegumu izskatīšanas komisija, izvērtējusi Iesniedzēja piedāvājumā iekļautos dokumentus - Iesniedzēja un SIA „BUILDIMPEKS” starpā noslēgto 2019.gada 21.novembra vienošanos un SIA „BUILDIMPEKS” 2019.gada 22.novembra apliecinājumu, secina, ka no tiem neizriet, ka SIA „BUILDIMPEKS” līguma izpildē uzņemsies saistības (nepieciešamības gadījumā finansēt līgumu izpildi) attiecībā pret Pasūtītāju. Par šādu pierādījumu nav uzskatāms arī 2019.gada 21.novembra vienošanās 3.punktā ietvertais apliecinājums, ka puses ir solidāri atbildīgas par iepirkuma līguma izpildi uzvaras gadījumā, jo starp Iesniedzēju un SIA „BUILDIMPEKS” noslēgtās vienošanās noteikumi nepiešķir Pasūtītājam tiesības faktiski prasīt atbildību par līguma izpildi no SIA „BUILDIMPEKS”, ņemot vērā, ka saskaņā ar vienošanos un citiem piedāvājumā iesniegtajiem dokumentiem SIA “BUILDIMPEKS” paredzēts līgumā iesaistīt kā apakšuzņēmēju, savukārt līgums tiks slēgts ar Iesniedzēju kā ģenerāluzņēmēju. Tādējādi SIA „BUILDIMPEKS” vienošanās tekstā un 2019.gada 22. novembra apliecinājumā ietvertais paziņojums, ka SIA „BUILDIMPEKS” nodod savas finansiālās spējas Iesniedzējam ir formāls un faktiski nenodrošina Konkursa nolikuma 8.10. punkta prasības mērķa sasniegšanu. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka finanšu apgrozījumu (ziņas par finanšu apgrozījumu) persona, uz kuras iespējām pretendents balstās, nemaz nevar nodot pretendentam citādi, kā vien uzņemoties atbildību par līguma izpildi kopumā.