Saskaņā ar Konkursa nolikuma Tehnisko specifikāciju tehniskā piedāvājuma formā pretendentiem ir jānorāda piedāvātā cena dažādu ražotāju rezerves daļu un izejmateriālu piegādei 360 pozīcijās. Piedāvātā katras pozīcijas cena tiek aprēķināta, reizinot pretendenta piedāvāto cenu ar attiecīgajā Tehniskās specifikācijas pozīcijā norādīto prognozēto detaļu / tonera uzpildes un atjaunošanas reižu skaitu.
Savukārt cena drukas iekārtu apkopes un remonta 7 pozīcijās ir norādāma par vienu apkopes un remonta stundu. Šajās Tehniskās specifikācijas pozīcijās nav norādīts prognozētais darbu apjoms.
Kopējā pretendenta finanšu piedāvājuma vērtējamā cena atbilstoši Tehniskajā specifikācijā norādītajam ir visu tehniskā piedāvājuma pozīciju cenu summa.
Saskaņā ar Konkursa nolikuma 4.1.punktu piedāvājuma izvēles kritērijs Konkursā ir piedāvājums ar viszemāko cenu saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 51.panta ceturto daļu. Konkursa nolikuma 4.5.3.punkts noteic, ka Pasūtītāja iepirkuma komisija izvēlas piedāvājumus saskaņā ar piedāvājuma izvēles kritēriju, kas norādīts nolikuma 4.1.punktā, vērtējot pretendenta tehniskā un finanšu piedāvājumā norādīto kopējo cenu summu euro bez PVN. Līguma slēgšanas tiesības tiks piešķirtas pretendentam, kurš būs iesniedzis nolikuma prasībām atbilstošu piedāvājumu ar zemāko piedāvāto kopējo cenu euro (Konkursa nolikuma
5.2.1.punkts).
Iesniegumā argumentēts, ka, ievērojot to, ka Tehniskajā specifikācijā nav noteikts prognozējamais darbu apjoms drukas iekārtu apkopei un remontam, šajās pozīcijās norādītās cenas faktiski neietekmēs vērtējamo cenu, it īpaši tādēļ, ka šo pozīciju cenas jāskaita kopā ar drukas iekārtu izejmateriālu un rezerves daļu cenām par Pasūtītāja prognozētajiem apjomiem. Līdz ar to pretendentiem ir iespējams manipulēt ar cenām šajās pozīcijās, nosakot tās nepamatoti augstas. Iesnieguma izskatīšanas sēdē Iesniedzēja pārstāvji norādīja, ka šāda cenu norādīšanas kārtība drukas iekārtu apkopes un remonta pozīcijās, nenodrošina saimnieciski izdevīgākā (lētākā) piedāvājuma izvēli.
Publisko iepirkumu likuma 51.panta pirmā daļa noteic, ka pasūtītājs piešķir iepirkuma līguma slēgšanas tiesības saimnieciski visizdevīgākajam piedāvājumam. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, lai gan Publisko iepirkumu likums pasūtītājam piešķir rīcības brīvību piedāvājuma vērtēšanas kritēriju un to svara izvēlē, tomēr piedāvājumu vērtēšanas kārtībai ir jābūt tādai, kura Pasūtītājam faktiski arī ļauj izvēlēties piedāvājumu, kurš tam nodrošina salīdzinoši lielākās finansiālās un / vai kvalitatīvās priekšrocības. Pretējā gadījumā piedāvājumu izvēles kārtība nesasniegs ne Publisko iepirkumu likuma 2.panta 3. unktā noteikto likuma mērķi - pasūtītāja līdzekļu efektīvu izmantošanu, ne brīvas konkurences principa ievērošanu, jo piegādātāju brīva konkurence tieši nozīmē to, ka priekšrocības piegādātāju konkurencē jāiegūst Pasūtītājam izdevīgākajam un kvalitatīvākajam piedāvājumam.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, ievērojot to, ka Tehniskajā specifikācijā nav noteikts prognozētais darbu apjoms drukas iekārtu apkopei un remontam, šajās finanšu piedāvājuma pozīcijās norādītās cenas objektīvi neatspoguļos izmaksas, kuras Pasūtītājam faktiski radīsies, pasūtot un apmaksājot šos pakalpojumus iepirkuma līguma darbības laikā. Tādējādi iekļaujot šīs cenas kopējā vērtējamā cenā, nav pamata konstatēt, ka šādā veidā pēc būtības varētu tikt izvēlēts zemākās cenas piedāvājums.
Iesniegumu izskatīšanas komisija arī uzskata, ka Pasūtītājs nepamatoti atsaucas uz nespēju prognozēt darbu apjomu drukas iekārtu apkopei un remontam. Pasūtītājs jau iepriekš atklātā konkursa „Drukas izejmateriālu un iekārtu remonts” (id. Nr. PSKUS 2018/140) rezultātā ir noslēdzis un pildījis iepirkuma līgumu ar gandrīz identisku līguma priekšmetu. Turklāt Pasūtītājs Tehniskajā specifikācijā ir spējis prognozēt tam nepieciešamo drukas iekārtu rezerves daļu skaitu, kas norāda, ka Pasūtītājam ir priekšstats par vismaz daļu no nepieciešamajiem drukas iekārtu apkopes un remonta darbiem.
Ņemot vērā iepriekš minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Tehniskajā specifikācijā noteiktās finanšu piedāvājuma formas sadaļa „Tehnikas apkope un remonts” kontekstā ar izvēlēto līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas kārtību (viszemākā kopējā cena) nav atbilstoša Publisko iepirkumu likuma regulējumam un nenodrošina šajā likumā nostiprināto principu ievērošanu. Līdz ar to attiecīgās Tehniskās specifikācijas prasības ir atceļamas.