Citāts Iesniegumu izskatīšanas komisija no Konkursa nolikuma 3.1.punktā, kā arī no Konkursa nolikuma 5.pielikuma “Līguma projekts (1.līgumam)” 1.pielikuma “Līguma dati” konstatē, ka darbu uzsākšanas laiks paredzēts 2019.gada 15.oktobris. Ievērojot minēto, konstatējams, ka uz Pasūtītāja lēmuma par Konkursa pārtraukšanu pieņemšanas brīdi (2020.gada 21.janvāri) ir nokavēts Konkursa nolikumā paredzētais būvdarbu uzsākšanas termiņš (2019.gada 15.oktobris). Tādējādi bez grozījumu veikšanas Konkursa nolikumā Pasūtītājam nav iespēja lemt par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu Konkursa 1.daļā, ievērojot, ka darbu izpildes sākuma termiņš ir iestājies pirms vairākiem mēnešiem.
Minētā sakarā iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka grozījumu veikšana iepirkuma procedūras dokumentācijā, nepārtraucot iepirkuma procedūru, ir iespējama vienīgi līdz piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām, savukārt pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām grozījumus iepirkuma dokumentācijā nevar veikt, jo pretējā gadījumā tiktu pārkāpti Publisko iepirkumu likuma 2.pantā noteiktie principi. No Eiropas Savienības Tiesas judikatūrā (sk. Eiropas Savienības Tiesas spriedums lietā C-454/06) norādītā izriet, ka jebkura būtisku iepirkuma procedūras dokumentu un iepirkuma līguma grozījumu izdarīšana, kas tajos nav paredzēta, ir pielīdzināma jauna iepirkuma līguma noslēgšanai, kam būtu piemērojami publisko iepirkumu jomu reglamentējošo aktu noteikumi. Tā kā konstatējams, ka darbu uzsākšanas termiņš ir noteikts Konkursa nolikumā, kas sakarā ar piedāvājumu vērtēšanu netika ievērots un attiecīgi šajā noteiktajā termiņā Konkursa 1.daļas ietvaros darbus vairs nav iespējams uzsākt, būtu veicami Konkursa dokumentācijas grozījumi, ko savukārt šajā stadijā vairs nav iespējams veikt.
Iesniegumu izskatīšanas komisija šajā sakarā vērš uzmanību Senāta Administratīvo lietu departamenta 2017.gada 8.jūnija lēmumā Nr. SKA-1190/2017 norādīto, ka sākotnēji noteiktā termiņa grozīšana nav pieļaujama, jo apdraudētu vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošanu; ja visi ieinteresētie būvdarbu veicēji jau pieteikumu iesniegšanas laikā būtu zinājuši, ka termiņš var būt arī ilgāks, iespējams, konkursā būtu izveidojies atšķirīgs kandidātu loks, un arī piedāvājumi saturiski varētu atšķirties; no saimnieciskā - tostarp arī cenu veidošanas - viedokļa līguma izpildes termiņam ir būtiska nozīme. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā šāds apstāklis ir atzīstams par objektīvu pamatojumu Konkursa pārtraukšanai Noteikumu Nr.107 230.punkta izpratnē. Proti, Pasūtītājs ir izvērtējis radošos apstākļus - ļoti būtisks līguma izpildes uzsākšanas termiņa kavējums, kas faktiski iekrīt citā periodā - un pamatoti secinājis, ka būtu veicami grozījumi iepirkuma dokumentācijā, kurus šajā stadijā vairs nav iespējams veikt.
Iesniegumu izskatīšanas komisija attiecībā uz Iesniedzēja argumentu, ka tas, noslēdzot līgumu 2020.gada janvārī, būtu gatavs pabeigt paredzētos darbus Konkursa nolikumā paredzētajā darbu izpildes termiņā, norāda, ka šajā gadījumā izšķirošs ir tieši Konkursa nolikumā noteiktais darbu uzsākšanas termiņš, kas šobrīd nav nekādi citādi maināms, kā tikai veicot būtiskus Konkursa nolikuma grozījumus, ko šobrīd nav iespējams veikt.
Attiecībā uz Iesniedzēja iebildumu, ka Pasūtītāja iepirkuma komisija novilcināja piedāvājuma vērtēšanu, atsākot to divas dienas pēc paredzēto darbu uzsākšanas termiņa, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Publisko iepirkumu likumā nav noteikti termiņi, kādā pasūtītājam būtu jāveic viena vai cita piedāvājumu vērtēšanas darbība, līdz ar to šajā gadījumā nav saskatāms Pasūtītāja pārkāpums Publisko iepirkumu likuma izpratnē. Turklāt Pasūtītājs arī pamatoja un norādīja uz apstākļiem, kas radīja situāciju, kad piedāvājumu vērtēšana tika uzsākta pēc noteiktā darbu uzsākšanas termiņa.