Iepirkuma nolikuma 3.4.punkts nosaka pretendenta kvalifikācijas prasības, cita starpā 3.4.9.punkts paredz, ka pretendentam līguma izpildē jānodrošina vismaz 1 (viens) sertificēts speciālists montāžas, tehniskās apkalpošanas un ekspluatācijas darbu veikšanā, t.sk. kas ir sertificēts veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus (iesniegt 4.daļas pretendentam), bet Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkts nosaka, ka pretendentam ir izsniegts spēkā esošs ESMI iekārtu ražotāja vai tā pārstāvju pilnvarojums vai dokuments, kas apliecina pretendenta tiesības veikt iekārtu apkalpošanas darbus (iesniegt 4.daļas pretendentam). Saskaņā ar Iepirkuma nolikuma 3.5.9.punktu, lai apliecinātu sertificētu speciālistu kvalifikāciju, pretendentam jāiesniedz: 1) speciālista montāžas, tehniskās apkalpošanas un ekspluatācijas darbu veikšanā sertifikāta apliecināta kopija, tai skaitā ESMI sertifikāta kopija; 2) pretendenta parakstīts apliecinājums, ka sertificētais speciālists ir darba tiesiskajās attiecībās ar pretendentu. Savukārt Iepirkuma nolikuma 3.5.10.punkts nosaka, ka, lai apliecinātu Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkta prasības, pretendentam jāiesniedz sertifikāta vai cita dokumenta apliecināta kopija, kas apliecina pretendenta tiesības veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus (iesniegt 4. daļas pretendentam).
Iesniegumu izskatīšanas komisija no lietas materiāliem konstatē, ka pretendents SIA “LDZ apsardze” savā piedāvājumā attiecībā uz Iepirkuma nolikuma 3.4.9. un 3.4.10.punkta prasību izpildi ir iesniedzis apliecinājumu, ka pretendentam ir sertificēts speciālists montāžas, tehniskās apkalpošanas un ekspluatācijas darbu veikšanā, t.sk. kas ir sertificēts veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus un ir darba tiesiskajās attiecībās ar pretendentu SIA “LDZ apsardze”. Piedāvājumā ir iekļauts arī SIA “Schneider Electric Latvija” izsniegts sertifikāts speciālistam (ar atsevišķu norādi - SIA “Moduls Rīga”), ka tas ir izgājis konkrētu tehniskās apmācības kursu saistībā ESMI apsardzes sistēmu.
Iesniegumu izskatīšanas komisija no pretendenta SIA “LDZ apsardze” piedāvājuma nekonstatē, ka tajā būtu iekļauta dokumentācija un informācija par to, ka tieši pretendentam būtu izsniegts spēkā esošs ESMI iekārtu ražotāja vai tā pārstāvju pilnvarojums vai dokuments, kas apliecina pretendenta tiesības veikt iekārtu apkalpošanas darbus, proti, nav konstatējama dokumentācija, kas apliecinātu Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkta prasības izpildi.
Pasūtītāja iepirkuma komisija 2020.gada 7.janvāra protokolā Nr. LU 2019/76_P-4 konstatēja, ka pretendents SIA “LDZ apsardze” piedāvājumā nav iesniedzis sertifikāta vai cita dokumenta apliecinātu kopiju, kas apliecina pretendenta tiesības veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus. Attiecīgi Pasūtītāja iepirkuma komisija 2020.gada 7.janvāra vēstulē Nr.LU-7-92/20 lūdza pretendentam SIA “LDZ apsardze” iesniegt sertifikāta vai cita dokumenta apliecinātu kopiju, kas apliecina šī pretendenta tiesības veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus.
SIA “LDZ apsardze” ar 2020.gada 16.janvāra vēstuli Nr.S-5.3.1.1.9. Pasūtītājam iesniedza SIA “Evidence Network” apliecinājumu, ka SIA “Evidence Network” ir veicis SIA “LDZ apsardze” tehnisko speciālistu apmācību “Schneider Electric” drošības sistēmu produktu grupas ESMI sistēmas programmēšanā, montāžā un apkalpošanā, līdz ar to SIA “LDZ apsardze” ir tiesības veikt “Schneider Electric” drošības sistēmu produktu grupas ESMI iekārtu apkalpošanas darbus.
Pasūtītāja iepirkuma komisija 2020.gada 20.janvāra protokolā Nr. LU 2019/76_P-5 izskatīja SIA “LDZ apsardze” iesniegto minēto apliecinājumu un secināja, ka šī pretendenta kvalifikācija atbilst Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkta prasībai.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzējs savam iesniegumam IUB pievienoja SIA “Schneider Electric Latvija” 2020.gada 28.janvāra vēstuli Nr.IZV 2-2020, kurā norādīti ražotāja “Schneider Electric” autorizētie pārstāvji (cita starpā arī SIA “Evidence Network”), kā arī paskaidrots, ka tie nav tiesīgi izsniegt pilnvarojumus kompānijas SIA “Schneider Electric Latvija” vārdā.
No lietas materiāliem konstatējams, ka Pasūtītājs 2020.gada 14.februāra vēstulē Nr.7-92/251 SIA “Schneider Electric Latvija” lūdza sniegt informāciju, vai SIA “Evidence Network” ir tiesīgi izsniegt apliecinājumu par tehniskās apsardzes pakalpojumu sniedzēju piešķirtajām tiesībām veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus, kā arī lūdza sniegt informāciju, vai SIA “LDZ apsardze” ir tiesības veikt ESMI iekārtu apkalpošanas darbus. Iesniegumu izskatīšanas komisija līdz lēmuma pieņemšanai nav saņēmusi informāciju par SIA “Schneider Electric Latvija” viedokli attiecībā uz to, vai SIA “LDZ apsardze” ir atzīstama par pilnvarotu veikt iekārtu apkalpošanas darbus, līdz ar nav arī konstatējama SIA “LDZ apsardze” atbilstība Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkta prasībai.
Izskatāmajā lietā vērā ņemams ir Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2014.gada 9.maija spriedumā SKA-287/2014 norādītais, ka arī, ja pasūtītājam iesniegtie dokumenti bez papildu pārbaudes liecināja, ka konkrētais kritērijs ir izpildīts, vēlāk iegūti pretēji pierādījumi ir pamats šā kritērija izpildi pārbaudīt rūpīgāk, lai novērstu šaubas par iesniegto dokumentu atbilstību patiesībai un nolikuma prasību būtībai; ja citu pretendentu nopietnas norādes uz nepatiesu ziņu un apliecinājumu došanu tiktu ignorētas vai nepienācīgi pārbaudītas, tiktu būtiski apdraudēts viens no galvenajiem publisko iepirkumu regulējuma mērķiem - piegādātāju brīva konkurence, ievērojot vienlīdzīgu un taisnīgu attieksmi pret tiem.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punktā ir ietverta konkrēta un tieša norāde, ka piedāvājumā jānorāda (jāiesniedz) spēkā esošs ESMI iekārtu ražotāja vai tā pārstāvju pilnvarojums vai dokuments, kas apliecina pretendenta tiesības veikt iekārtu apkalpošanas darbus. Lietā esošie materiāli, proti, pretendenta SIA “LDZ apsardze” Pasūtītājam iesniegtais SIA “Evidence Network” apliecinājums un attiecīgi Iesniedzēja IUB iesniegtā SIA “Schneider Electric Latvija” vēstule satur pretunīgu informāciju, ko Pasūtītājs nav pārbaudījis, tādējādi negūstot pārliecību par SIA “LDZ apsardze” atbilstību Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkta prasībai, līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata secināt par Pasūtītāja pieņemtā lēmuma par līguma slēgšanas tiesības piešķirt pretendentam SIA “LDZ apsardze” tiesiskumu. Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisija piekrīt Pasūtītāja viedoklim, ka Iepirkuma nolikuma 3.4.10.punkts nenosaka, ka pretendentam jāiesniedz tieši ražotāja vai pilnvarotā pārstāvja pilnvarojums. No prasības izriet, ka tas var būt arī cits dokuments, ja vien tas tiešām apliecina pretendenta tiesības veikt attiecīgo iekārtu apkalpošanas darbus. Ievērojot lietas apstākļus un iesniegtos dokumentus, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā šajā gadījumā tieši iekārtu ražotājs vai tā pilnvarotais pārstāvis varētu sniegt skaidrojumu, vai konkrētais pretendents ir vai nav tiesīgs veikt nepieciešamos darbus.
Ievērojot minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzēja iesniegums ir pamatots.