No Iesniedzēja iesnieguma un tā pārstāves iesnieguma izskatīšanas sēdē sniegtajiem paskaidrojumiem izriet, ka Iesniedzējs apstrīd Tehniskās specifikācijas 5.punktā ietverto prasību uz diviem pamatiem, t.i., nav saprotams, vai šī prasība ir attiecināma uz visiem ugunsgrēku atklāšanas un novērošanas sistēmas komponentiem, vai arī tikai uz kādu daļu no tiem. Otrkārt, prasība ir diskriminējoša attiecībā uz piegādātājiem, kuri piegādā preces, kuru izcelsme nav Eiropas Savienībā, un nepamatoti ierobežo Iesniedzēja iespējas piedalīties Konkursā.
Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 71.panta septīto daļu iesniegumu izskatīšanas komisija izvērtē iesniegumu, pamatojoties uz tā iesniedzēja un dalībnieku minētajiem faktiem un pasūtītāja paskaidrojumiem.
[1] Saskaņā ar Konkursa nolikuma 2.pielikuma „Tehniskā specifikācija, tehniskais piedāvājums” (turpmāk - Tehniskā specifikācija) 5.punktu uzstādāmajām iekārtam ir jānodrošina Eiropas Savienības izcelsme, kas apliecināma ar atbilstošu ražotāja rakstisku vai elektronisku apliecinājumu. Iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka ne Konkursa nolikums, ne Tehniskā specifikācija nesatur Tehniskās specifikācijas 5.punktā lietotā jēdziena „iekārtas” skaidrojumu. No tā pirmšķietami secināms, ka šī prasība ir attiecināma uz pilnīgi visiem ugunsgrēka atklāšanas un novērošanas sistēmas komponentiem.
Pasūtītāja pircēja profilā publicētajās atbildēs uz piegādātāju jautājumiem, kuri apspriesti ieinteresēto piegādātāju sanāksmē 2019.gada 14.martā, Pasūtītājs ir skaidrojis iepriekš minēto prasību, atbildē uz 20.jautājumu norādot, ka:
„Atbilstoši tehniskās specifikācijas 5.punktā noteiktajam - uzstādāmajām iekārtām, t.i., Aprīkojumam (attālinātas ugunsgrēku atklāšanas un novērošanas sistēmai) jānodrošina Eiropas Savienības izcelsme, protams, atsevišķām detaļām, kas nepieciešamas Aprīkojuma darbībai/uzstādīšanai, ir pietiekoši ar CE marķējumu. Atbilstoši tehniskās specifikācijas 5.punktam pretendentam jāiesniedz ražotāja (atbildīgais par sistēmas izstrādi) apliecinājums. Mērķis ir ne tikai piegādāt iekārtas, bet arī izbūvēt attālinātas ugunsgrēku atklāšanas un novērošanas sistēmu, apliecinot, ka izmantotā tehnoloģija ir ieviesta Eiropas Savienības teritorijā un piegādātāja rīcībā ir sertificēts personāls sistēmas ieviešanai un apkalpošanai. Turklāt iepirkuma līgums paredz sistēmas garantijas saistības un garantijas apkalpošanas, kā arī ražotāja apmācītu speciālistu, kas spēj šādu garantijas apkalpošanu veikt, nodrošināšanu.”
No šī skaidrojuma secināms, ka Eiropas Savienības izcelsme ir nepieciešama tikai „Aprīkojumam”, bet uz atsevišķām, tuvāk neaprakstītām detaļām, kuras nepieciešamas „Aprīkojuma” uzstādīšanai un darbībai, Tehniskās specifikācijas 5.punkta prasība nav attiecināma. Tehniskās specifikācijas daļas „Tehniskās prasības Aprīkojumam” 1.punktā „Aprīkojums” skaidrots kā vienots un saskaņots aparatūras un programmatūras komplekss, kas nodrošina automātisku ugunsgrēku atklāšanu un novērošanu diennakts gaišajā laikā (no saullēkta līdz saulrietam) un operatora novērošanas režīmā 24h diennaktī. Tas ietver visus nepieciešamos materiālus, montāžas aprīkojumu, stiprinājumus, komutācijas mezglus, u.c. aprīkojumu vai materiālus, kas nepieciešami sistēmas funkcionēšanai pilnā apjomā.
Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka jēdziens „Aprīkojums” Konkursā šķietami ietver arī „Aprīkojuma” uzstādīšanai un darbībai nepieciešamās detaļas (materiālus, montāžas aprīkojumu, stiprinājumus u.c.), kurām atbilstoši Pasūtītāja 2019.gada 14.marta atbildē norādītajam Eiropas Savienības izcelsme netiek prasīta. Vienlaikus, kā nepārprotami norādīts Pasūtītāja atbildē, Eiropas Savienības izcelsme ir nepieciešama visam „Aprīkojumam”. Tāpat ne no Konkursa nolikuma, ne Pasūtītāja sniegtajām atbildēm nav saprotams, kas tieši ir „atsevišķās detaļas”, kurām ir pietiekoši ar CE marķējumu.
Ņemot vērā iepriekš minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Konkursa dokumentos ietvertā informācija par to, kuriem ugunsgrēka atklāšanas un novērošanas sistēmas komponentiem nepieciešama Eiropas Savienības izcelsme, bet kuriem nav, ir neskaidra un pretrunīga.
Tādējādi pastāv iespēja, ka gan piegādātāji, gan Pasūtītājs Konkursā var dažādi interpretēt Tehniskās specifikācijas 5.punktā iekļauto prasību, savukārt šāda atšķirīga interpretācija var novest pie situācijas, ka pretendentu iesniegtie piedāvājumi nav objektīvi izvērtējami un salīdzināmi, un secīgi - pie vienlīdzības principa pārkāpuma. Līdz ar to iesniegums šajā daļā ir atzīstams par pamatotu.