Atbilstoši Konkursa nolikuma 2.1.punktam iepirkuma priekšmets ir jumtu materiālu iegāde saskaņā ar Tehnisko specifikāciju.
No iepirkuma komisijas 2019.gada 23.maija piedāvājumu atvēršanas sanāksmes protokola Nr. SIA RNP 2019/26-03 izriet, ka piedāvājumu Konkursā iesniedza tikai Iesniedzējs. Savukārt atbilstoši iepirkuma komisijas 2019.gada 28.maija sēdes protokolā Nr. SIA RNP 2019/26-04 norādītajam iepirkuma komisija atzina, ka Iesniedzēja tehniskais- finanšu piedāvājums neatbilst Konkursa nolikuma 3.7. un 4.7.2.punktam, kā arī iepirkuma komisija, pamatojoties uz Noteikumu Nr.107 229.4.apakšpunktu nolēma izbeigt Konkursu bez rezultāta, jo iesniegtais piedāvājums nav atbilstošs Konkursa nolikuma prasībām.
Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 71.panta septīto daļu iesniegumu izskatīšanas komisija izvērtē iesniegumu, pamatojoties uz tā iesniedzēja un dalībnieku minētajiem faktiem, pasūtītāja paskaidrojumiem.
No Iesniedzēja iesniegumā norādītā izriet, ka Iesniedzēja ieskatā iepirkuma komisija nepamatoti atzina Iesniedzēja piedāvājumu par neatbilstošu Tehniskajā specifikācijā izvirzītajām prasībām un līdz ar to nepamatoti izbeidza Konkursu bez rezultāta, tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija turpmāk izvērtēs Iesniedzēja piedāvājuma atbilstību izvirzītajām Tehniskās specifikācijas prasībām.
Konkursa nolikuma 3.7.punktā noteiktas prasības tehniskajam-finanšu piedāvājumam. Konkursa nolikuma 4.7.2.punktā noteikts, ka, ja iepirkuma komisija konstatē, ka pretendenta iesniegtais piedāvājums neatbilst Konkursa nolikumā norādītajai formai vai nav ievēroti Konkursa nolikuma 3.7.punkta nosacījumi, iepirkuma komisija izslēdz pretendentu no dalības Konkursā un tā piedāvājumu tālāk nevērtē.
Tehniskās specifikācijas A daļas 14.pozīcijā noteikts, ka teknes āķa (apaļš, cinkots) tehniskie parametri ir H=150-200mm, D=120mm. Tehniskās specifikācijas A daļas 16.pozīcijā noteikts, ka teknes (apaļā, cinkota) tehniskie parametri ir D=120 mm. Tehniskās specifikācijas A daļas 19.pozīcijā noteikts, ka teknes stūra (ārējais/iekšējais, apaļš, cinkots) tehniskie parametri ir D=120 mm. Tehniskās specifikācijas A daļas 23.pozīcijā noteikts, ka teknes gala (kreisais/labais, apaļš, cinkota) tehniskie parametri ir D=120 mm. Tehniskās specifikācijas B daļas 9.pozīcijā jumta bezazbesta viļņoto lokšņu izmērs ir noteikts 1150x1750 ± 5%, savukārt biezums ir 6,0 ± 0,5 mm. Tehniskās specifikācijas B daļas
9. pozīcijā jumta bitumena viļņotās loksnes 1m svars ir 3,2 kg ± 0,2kg, viļņa augstums - 36mm ±2mm, savukārt garantijas laiks ir noteikts > 10 gadi.
Iepirkuma komisijas 2019.gada 28.maija lēmumā par Iesniedzēja izslēgšanu no dalības Konkursā norādīts, ka Iesniedzēja piedāvājumā norādītās preces neatbilst Tehniskās specifikācijas A daļas 14., 16., 19., 23.pozīcijā noteiktajiem parametriem, B daļas 9.pozīcijas noteiktajam izmēram un biezumam, 10.pozīcijas noteiktajam svaram un viļņu augstumam, kā arī noteiktajam garantijas laikam.
Iesniegumu izskatīšanas komisija, salīdzinot Iesniedzēja tehnisko-finanšu piedāvājumu ar iepriekš minētajiem Tehniskās specifikācijas pozīciju parametriem, secina, ka Iesniedzēja piedāvātās preces neatbilst attiecīgajām Tehniskās specifikācijas prasībām. Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka par Iesniedzēja piedāvāto preču neatbilstību izvirzītajām prasībām lietā nav strīda, jo pats Iesniedzējs savā iesniegumā atzina, ka pastāv atšķirība starp piedāvātās preces parametriem un parametriem, kuri bija izvirzīti.
Atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 41.panta pirmajai daļai pasūtītājs atlasa kandidātus un pretendentus saskaņā ar šā likuma 44., 45., 46., 47. un 48.pantā noteiktajām kvalifikācijas prasībām, pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām un izvēlas piedāvājumu vai piedāvājumus saskaņā ar noteiktajiem piedāvājuma izvērtēšanas kritērijiem.
Atbilstoši minētajai tiesību normai Pasūtītājam nav tiesību par atbilstošiem atzīt tādus piedāvājumus, kuri neatbilst Konkursa dokumentācijā noteiktajām prasībām, līdz ar to iepirkuma komisijas lēmums par Iesniedzēja piedāvājuma noraidīšanu ir pamatots. Papildus iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka nav pamatots Iesniedzēja arguments par to, ka Pasūtītājam bija jāpieprasa Iesniedzējam iesniegt piedāvāto preču paraugus, lai pārliecinātos par preču atbilstību, jo Iesniedzēja tehniskajā-finanšu piedāvājumā norādītās preces ir neatbilstošas.
Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka konkrētajā lietā vērā ņemams ir Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2013.gada 18.septembra spriedumā lietā Nr. SKA-722/2013 atzītais, ka visām prasībām, kurām jāatbilst piedāvājuma, un piedāvājuma vērtēšanas kārtībai ir jābūt paredzētai iepirkuma procedūras dokumentācijā; ja pretendents vai potenciālais pretendents iebilst pret pasūtītāja izvirzītajām prasībām, tas šīs prasības var apstrīdēt birojā; ja tas netiek darīts, pretendentam jāgādā, lai viņa piedāvājums pilnībā atbilstu šīm prasībām; piedāvājuma neatbilstība ir pamats piedāvājuma tālākai nevērtēšanai; lai arī šajā gadījumā neatbilstība starp pasūtītāja prasībām un pieteicējas piedāvājumu šķietami ir neliela, tam nevar piešķirt kādu nozīmi apsverot, vai pretendents ir vai nav izslēdzams no turpmākas dalības iepirkumā; pretējā gadījumā tiktu pārkāpts vienlīdzības un taisnīgas attieksmes princips; ja arī citi pretendenti būtu zinājuši, ka var tikt piedāvātas no tehniskās specifikācijas nedaudz atšķirīgas preces, to piedāvājums, iespējams, būtu citādāks un tas savukārt varētu ietekmēt iepirkuma procedūras rezultātus. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, pat ja Iesniedzēja ieskatā tā norādīto preču parametru atšķirība no Tehniskajā specifikācijā izvirzītajiem parametriem ir nebūtiska, iepirkuma komisija pamatoti secināja, ka Iesniedzēja piedāvājums nav atbilstošs izvirzītajām prasībām, un izslēdza to no turpmākās dalības Konkursā.
Attiecībā uz Iesniedzēja argumentu par līguma slēgšanas tiesību iegūšanu citā Pasūtītāja rīkotajā iepirkuma procedūrā, kurā bija noteiktas tādas pašas prasības, kādas ir izvirzītas Konkursā, iesniedzot tādu pašu piedāvājumu, kādu Iesniedzējs bija iesniedzis Konkursā, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka konkrētajā gadījumā Iesniedzējam nevarēja rasties tiesiskā paļāvība, ka tā iesniegtais piedāvājums, kurš neatbilst izvirzītajām prasībām, tiks atzīts par atbilstošu. Pasūtītāja iepriekš rīkotās iepirkuma procedūras rezultātā izdotie administratīvie akti nevar radīt Iesniedzējam tiesisko paļāvību, ka arī Konkursa rezultātā tiks pieņemti tāda paša satura lēmumi kā citās iepirkuma procedūrās.
Ievērojot minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Iesniedzēja iesniegums par Pasūtītāja rīkoto Konkursu ir nepamatots. Iesniegumu izskatīšanas komisija arī norāda, ka, tā kā vienīgais Konkursā iesniegtais piedāvājums ir noraidīts kā neatbilstošs noteiktajām prasībām, Konkurss ir pamatoti izbeigts, pamatojoties uz Noteikumu Nr.107 229.4.apakšpunktu.