Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
ART – administratīvā tiesa
21/08/2019
Nr. A42-01060-19/14
 
Biedrība „Latvijas Telekomunikāciju asociācija” 2018.gada 26.septembra atbildē norāda, ka tās ekspertu ieskatā mobilo sakaru bāzes staciju skaits noteiktos diapazonos pats par sevi nenodrošina labāku pakalpojumu pieejamību un kvalitāti. Pastāv vienlīdz liela iespēja, ka pasūtītāja objektiem tuvāk vai ar stiprāku signāla līmeni darbojas bāzes stacijas pretendentam ar mazāku bāzes staciju skaitu. Tātad biedrība „Latvijas Telekomunikāciju asociācija” vērš uzmanību, ka bāzes staciju skaits automātiski neliecina par sakaru kvalitāti. Vienlaikus atzinumā nav secināts, ka bāzes staciju skaitam vispār nebūtu ietekmes uz sakaru kvalitāti, ka tas nekādā veidā nevarētu ietekmēt gan interneta pakalpojumu kvalitāti, ne radio pārklājumu. Gluži pretēji, atzinumā norādīts, ka bāzes staciju skaitam var būt atšķirīgi iemesli, kā arī nozīme ir tam, lai pasūtītāja rīcībā būtu gala iekārtas, kas darbojas vienlaicīgi visās konkursa prasībās norādītajās joslās. Tādējādi šis atzinums nav pretrunā ar valsts akciju sabiedrības „Elektroniskie sakari” skaidrojumā norādīto, ka „kopumā bāzes staciju skaits tieši neietekmē interneta pakalpojuma kvalitātes rādītājus, tomēr bāzes staciju skaits atkarībā no dažādiem citiem faktoriem ietekmēs gan interneta pakalpojumu kvalitātes rādītājus, gan radio pārklājumu”. Turklāt tiesa vērš uzmanību, ka arī pieteicējas pārstāvji tiesas sēdē apstiprināja, ka bāzes staciju skaits ir nepieciešams tīkla darbībai. Paskaidroja, ka bāzes staciju izvietojums ietekmē tīkla jaudu, pārklājumu un visus pārējos parametrus. Bāzes staciju jauda noteic to, cik klientu ir iespējams apkalpot. Tādējādi faktiski arī no pieteicējas pārstāvju paskaidrojumiem izriet, ka bāzes staciju skaitam ir izšķiroša nozīme tīkla kapacitātes nodrošināšanai. Ja bāzes staciju ir maz, bet tīkls ir pārslogots, un klientu zonā ir daudz, tas var ietekmēt sakaru kvalitāti. [14] Pieteicēja uzskata, ka konkrēto definēto kritēriju noteikšana faktiski jau pirms iepirkuma izsludināšanas skaidri norāda, kurš mobilo sakaru operators iepirkumā uzvarēs, jo operators, kura rīcībā ir vislielākais bāzes staciju skaits, iegūs ievērojamas priekšrocības punktu ziņā – iegūs 49 no vispār 63 iespējamajiem. Tomēr tiesa šim argumentam piekrist nevar. Kā pamatoti norādīts IUB rakstveida paskaidrojumos, kritēriji par lielāku bāzes staciju skaitu noteiktajos radiofrekvenču spektra diapazonos nav vienīgie saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriji. Lai arī minētajā kritērijā maksimāli iegūstamie 49 punkti ir ievērojams punktu skaits no iespējamajiem 63, konkrētajā iepirkumā tiek vērtēti arī finanšu piedāvājuma vērtēšanas kritēriji, kur maksimāli iegūstamais punktu skaits ir 73. Matemātiski sarēķinot, secināms, ka maksimāli iegūstamie 49 punkti par bāzes staciju skaitu sastāda vien 36% no kopējā punktu skaita. [15] Pamatojoties uz kompetento institūciju atzinumos norādīto un procesa dalībnieku skaidrojumiem tiesas sēdē, tiesai nepastāv šaubas, ka bāzes staciju skaits konkrētu radiofrekvenču spektra diapazona ietvaros var ietekmēt sakaru kvalitāti. Un, lai arī nav vienīgais, tas ir objektīvi pārbaudāms un viegli salīdzināms pakalpojuma pieejamības rādītājs. Savukārt pieteicēja citus objektīvus vērtēšanas kritērijus nav piedāvājusi. Ņemot vērā minēto, tiesai nav pamata apšaubīt izvirzītās prasības, uzskatīt par nevajadzīgām vai nesaistītām ar iepirkuma priekšmetu. Līdz ar to tiesa konkursa nolikuma 5.4.18.2.punktā noteiktos vērtēšanas kritērijus atzīst par tiesiski pamatotiem un samērīgiem konkursa mērķa sasniegšanai. [16] Nolikuma 5.4.18.2.punkta astotajā vērtēšanas kritērijā punkti tiek piešķirti par pretendenta klientu apkalpošanas punktu skaitu Latvijā, maksimāli iegūstamais punktu skaits – 3. Pieteicēja uzskata, ka klientu apkalpošanas punktu skaits Latvijā objektīvi neatspoguļo pakalpojumu pieejamību. Šis kritērijs ir izvirzīts tendenciozi, par labu konkrētam pretendentam.