Konkursa nolikuma 2.1.1.punktā noteikts, ka iepirkuma priekšmets ir izglītojamo pārvadājumu nodrošināšana Ventspils novadā 2019./2020. mācību gadā saskaņā ar tehnisko specifikāciju. Savukārt Konkursa nolikuma 2.1.3.punktā noteikts, ka iepirkuma priekšmets ir sadalīts divās daļās „Ugāles vidusskolas izglītojamo pārvadājumu nodrošināšana” un Konkursa 2.daļa.
No iepirkuma komisijas 2019.gada 31.jūlija piedāvājumu atvēršanas sanāksmes protokolā norādītā izriet, ka piedāvājumus Konkursa 2.daļā iesniedza Iesniedzējs un pašvaldības SIA „Ventspils reiss”. Savukārt no iepirkuma komisijas 2019.gada 1.augusta sēdes protokolā Nr. 3 norādītā izriet, ka līguma slēgšanas tiesības Konkursa 2.daļā tika piešķirtas pašvaldības SIA „Ventspils reiss”.
No Iesniedzēja iesniegumā minētā secināms, ka tas apstrīd Konkursa 2.daļas rezultātus, jo uzskata, ka pašvaldības SIA „Ventspils reiss” nedrīkstēja piedalīties Konkursā, iegūstot līguma slēgšanas tiesības par sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu, pamatojoties uz Regulu Nr. 1370/2007. Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija turpmāk lēmumā izvērtēs Iesniedzēja iesniegumā norādīto iebildumu pamatotību, kā arī Pasūtītāja iepirkuma komisijas pieņemtā lēmuma par Konkursa 2.daļas rezultātiem tiesiskumu.
Regulas Nr. 1370/2007 1.panta 1.punktā citstarp noteikts, ka šīs regulas mērķis ir saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem noteikt, kā kompetentās iestādes var rīkoties sabiedriskā pasažieru transporta jomā, nodrošinot vispārējas nozīmes pakalpojumus, lai, cita starpā, to būtu vairāk, lai tie būtu drošāki, kvalitatīvāki vai ar mazākām izmaksām, nekā tas būtu panākams ar tirgus spēkiem vien. Savukārt šīs regulas 2.panta „a” apakšpunktā noteikts, ka sabiedriskais pasažieru transports ir vispārējas ekonomiskas nozīmes pasažieru transporta pakalpojumi, kurus bez diskriminācijas un nepārtraukti sniedz sabiedrībai.
Saskaņā ar Autopārvadājumu likuma 1.panta 25.punktu pasažieru speciālie regulārie pārvadājumi ir pasažieru regulārie pārvadājumi, kuros pārvadā noteiktu kategoriju pasažierus. Savukārt šā likuma 34.1pantā noteikts, ka kārtību, kādā veicami iekšzemes pasažieru neregulārie pārvadājumi un iekšzemes pasažieru speciālie regulārie pārvadājumi, un kārtību, kādā veicama samaksa par iekšzemes pasažieru neregulārajiem pārvadājumu pakalpojumiem un iekšzemes pasažieru speciālajiem regulārajiem pārvadājumu pakalpojumiem Latvijas teritorijā, nosaka Ministru kabinets.
Ministru kabineta 2015.gada 30.jūnija noteikumu Nr. 364 „Kārtība, kādā veicami iekšzemes pasažieru neregulārie pārvadājumi un speciālie regulārie pārvadājumi” (turpmāk - Noteikumi Nr. 364) 18.2.apakšpunktā ir noteikts, ka iekšzemes speciālie regulārie pārvadājumi ir izglītojamo pārvadājumi uz izglītības iestādi un no tās. Atbilstoši noteikumu Nr. 364 19.punktam iekšzemes speciālo regulāro pārvadājumu pakalpojumu sniedz, organizējot braucienus šo noteikumu 18.punktā minētajām pasažieru kategorijām, pamatojoties uz rakstisku līgumu par iekšzemes speciālo regulāro pārvadājumu veikšanu, kas noslēgts starp pārvadātāju un darba devēju, ja pakalpojumu sniedz šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētajai pasažieru kategorijai, vai starp pārvadātāju un izglītības iestādi vai pašvaldību, ja pakalpojumu sniedz šo noteikumu 18.2.apakšpunktā minētajai pasažieru kategorijai.
Atbilstoši Konkursa nolikuma 1.pielikumā „Tehniskā specifikācija” (turpmāk - Tehniskā specifikācija) noteiktajam pakalpojuma mērķis ir nodrošināt transportu izglītojamo nokļūšanai uz mācību iestādēm Ventspils novadā 2019./2020. mācību gadā saskaņā ar Izglītības likuma 17.panta trešās daļas 14.punktu.
No Konkursa nolikuma 4.pielikuma „LĪGUMS (PROJEKTS)” 1.1.punkta izriet, ka līguma priekšmets ir izglītojamo un pirmsskolas vecuma bērnu pārvadājumi.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Konkursa ietvaros tiks slēgts līgums par izglītojamo pārvadājumu pakalpojuma sniegšanu, kas atbilstoši Autopārvadājumu likuma un Noteikumu Nr. 364 regulējumam ir pasažieru speciālie regulārie pārvadājumi, kuru ietvaros veic izglītojamo pārvadājumus uz izglītības iestādi un no tās. Ņemot vērā, ka Iesniedzēja iebildumi par Konkursa 2.daļas rezultātiem tika pamatoti ar to, ka attiecībā uz pašvaldības SIA „Ventspils reiss” ir attiecināmi Regulas Nr. 1370/2007 5.panta 2.punkta „b” un „c” apakšpunktos noteiktie ierobežojumi, iesniegumu izskatīšanas komisija no Konkursa dokumentācijā noteiktā secina, ka Regula Nr. 1370/2007 uz Konkursa ietvaros veicamajiem pārvadājumiem nav attiecināma, jo Konkursa iepirkuma priekšmets nav sabiedriskā pasažieru transporta pakalpojumi. Proti, Konkursa ietvaros slēdzamā līguma priekšmets ir izglītojamo (noteikta pasažieru kategorija) pārvadājumu pakalpojuma sniegšana, nevis sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšana (sabiedrībai kopumā). Tādējādi ir pamatots Pasūtītāja paskaidrojumos norādītais, ka Regula Nr. 1370/2007 nav attiecināma uz Konkursa rezultātā noslēdzamo līguma priekšmetu.