Konkursa nolikuma 3.6.punkts noteic, ka pretendentam iepriekšējo 5 gadu laikā (t.i., 2014., 2015., 2016., 2017., 2018. un 2019.gadā līdz piedāvājuma iesniegšanas dienai) ir jābūt pieredzei kā galvenajam būvdarbu veicējam vismaz 1 publiskas ēkas pārbūves, atjaunošanas vai jaunas būvniecības būvdarbu veikšanā, nepārtraucot ēkā esošo iestāžu funkcionālo darbību, kur būvdarbi veikti ne mazāk kā 500 m2 platībā vai būvdarbu izmaksas nav bijušas mazākas kā 300 000 euro bez pievienotās vērtības nodokļa. Konkursa nolikuma 3.7.punkts noteic identiskas prasības pretendenta atbildīgā būvdarbu vadītāja pieredzei.
Par publisku ēku atbilstoši šiem Konkursa nolikuma punktiem pievienotajam paskaidrojumam ir uzskatāma ēka, kurā vairāk nekā 50 % ēkas kopējās platības ir publiskas telpas vai telpas publiskas funkcijas nodrošināšanai.
Iesniegumā argumentēts, ka prasība par pieredzi būvdarbos publiskā ēkā nav pamatota, jo Konkursa priekšmetā paredzētie siltumizolācijas un apkures sistēmas darbi neatšķiras no darbiem, kas veicami atbilstošos daudzdzīvokļu ēkā veicamos būvdarbos, un arī ar ēkas nepārtrauktu lietošanu radītie apgrūtinājumi būvdarbu veikšanai ir līdzīgi gan publiskām, gan daudzdzīvokļu ēkām.
Iesniegumu izskatīšanas komisija, izvērtējusi Pasūtītāja rakstveida paskaidrojumā norādīto, secina, ka Pasūtītājs prasību par pieredzi būvdarbos publiskā ēkā nav pamatojis ar būvdarbu veikšanas tehnoloģiskajām īpatnībām, kas izriet no konkrētā būvdarbu veida, līdz ar to iesniegumā minētie argumenti par dažāda veida ēkās veicamo būvdarbu (siltināšanas darbu) līdzīgumu faktiski neattiecas uz Pasūtītāja pamatojumu šo prasību noteikšanai.
No Pasūtītāja rakstveida paskaidrojumiem izriet, ka prasība par pieredzi tieši publiskās ēkās, nepārtraucot ēkā izvietoto iestāžu darbību, ir izvirzīta tādēļ, ka Konkursa priekšmetā paredzētie būvdarbi ir veicami lielā publiskā ēkā, kurā patstāvīgi uzturas ievērojams skaits cilvēku un ir liela apmeklētāju plūsma. Konkrētās pieredzes prasības pamatojums ir saistīts ar pretendenta kā galvenā būvuzņēmēja (un arī atbildīgā būvdarbu vadītāja) kompetenci un spēju organizēt būvdarbu kvalitatīvu veikšanu ēkā, kurā vienlaikus ir nodrošināma publiskā funkcija, līdz ar to ir liela trešo personu (ne ēkas īpašnieku) plūsma. Minēto apsvērumu dēļ arī nav pielīdzināma būvdarbu organizēšanas pieredze daudzdzīvokļu mājā.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā minētie Pasūtītāja apsvērumi ir pamatoti. Ir vispārzināms, ka konkrētais objekts (Dailes teātris) ir liela publiska ēka ar ievērojamu apmeklētāju plūsmu, kura atrodas pilsētas centrā ar intensīvu automašīnu un gājēju satiksmi tai piegulošajās teritorijās. Šādos apstākļos specifiska Pasūtītāja prasība par pretendenta un būvspeciālista pieredzi būvdarbu veikšanā tieši publiskā ēkā, nepārtraucot tās funkcionālo darbību, ir atbilstoša iepirkuma priekšmetam. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka jebkuras prasības iepirkuma procedūras dokumentos zināmā mērā ierobežo kāda iespējamā pretendenta iespējas iesniegt piedāvājumu iepirkuma procedūrā, prioritārais jautājums ir prasību pamatotība, nevis kāda pretendenta iespējas izpildīt izvirzītās prasības. Arī judikatūrā norādīts, ka likums izslēdz tikai nepamatotus, nevis jebkurus ierobežojumus konkurencei (sk. Senāta 2013.gada 18.decembra rīcības sēdes lēmuma lietā Nr. SKA-1033/2013 7.punktu).
Papildus norādāms, ka Konkursa nolikuma 3.6. un 3.7.punktā ietvertajai publiskās ēkas definīcijai atbilst plašs dažādu kultūras, sabiedrisko, valsts pārvaldes un komerciālo būvju loks. Izvērtējot minēto kopsakarā ar salīdzinoši nelielo prasītās pieredzes apjomu (500 m2 vai 300 000 euro) un veidu (jebkādi būvdarbi, kas veikti ēku pārbūvējot, atjaunojot vai būvējot jaunu ēku), nav konstatējams, ka apstrīdētās prasības varētu būtiski ierobežot konkurenci Konkursā. Proti, Pasūtītājs nav prasījis ne specifisku darbu pieredzi, ne pārmērīgas pieredzes apjoma prasības.
Tāpat nav pamatots Iesniedzēja viedoklis, ka prasība par pieredzi, nepārtraucot ēkā esošo iestāžu funkcionālo darbību, nav izpildāma ar jaunbūvēm un tādēļ atceļama. Kā izriet no Ministru kabineta 2014.gada 2.septembra noteikumu Nr.529 „Ēku būvnoteikumi” 8.nodaļas noteikumiem, nodot ekspluatācijā var ne tikai ēku kopumā, bet arī tās daļu. Attiecīgi Konkursa nolikuma 3.6. un 3.7.punkta prasībām atbildīs pieredze, kas gūta publiskas ēkas jaunbūves būvdarbos, ja ēkas daļa būs nodota ekspluatācijā un tiks izmantota pirms būvdarbu pabeigšanas. Minēto iesniegumu izskatīšanas sēdē apstiprināja arī Pasūtītāja pārstāvji.
Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Konkursa nolikuma 3.6. un 3.7.punktā noteiktās prasības par pretendenta un tā būvspeciālista pieredzi iesniegumā apstrīdētajos aspektos ir atbilstošas iepirkuma priekšmetam un samērīgas un iesniegumu izskatīšanas komisijai nav tiesiskas pamata tās atcelt.