[1] Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2019.gada 2.maija lēmumā par Iesniedzēja piedāvājuma noraidīšanu norādīts, ka Iesniedzēja iesniegtajā pieredzes aprakstā ir aprakstīta izglītojošu pasākumu un lekciju, nevis integrētās komunikācijas kampaņu īstenošana, kas neatbilst Konkursa nolikuma 12.4.punkta prasībām.
Iesniegumā un iesnieguma izskatīšanas sēdē Iesniedzējs argumentē, ka tā pieredzes aprakstā norādītie projekti, līdztekus mācību pasākumiem, ietvēra arī komunikācijas pasākumus - vides reklāmas, aktivitātes sociālajos tīklos, publikācijas masu medijos un citus, bet tie nav norādīti pieredzes aprakstā, jo Konkursa nolikums tieši nenoteic piedāvājumā norādāmās informācijas apjomu.
Konkursa nolikuma 12.4.punkts noteic, ka pretendentam pēdējo 3 gadu laikā (t.i., 2016., 2017., 2018. gadā un 2019. gadā līdz piedāvājuma iesniegšanas termiņa beigām) ir jābūt īstenotām vismaz 3 integrētās komunikācijas kampaņām, tai skaitā vismaz 1 integrētās komunikācijas kampaņai par sociālajiem vai veselības aprūpes jautājumiem. Pie šī nolikuma punkta pievienotajā paskaidrojumā norādīts, ka integrētās komunikācijas kampaņa ir kampaņa, kuras mērķu sasniegšanai tiek izmantoti vairāki komunikācijas resursi/rīki - reklāma, sabiedriskās attiecības, interneta mārketings, sociālie mediji, īpašie pasākumi u.tml.
Saskaņā ar Konkursa nolikuma 12.4.punktu, lai apliecinātu savu atbilstību šajā punktā noteiktajām pieredzes prasībām, pretendentam jāiesniedz: 1) pretendenta pieredzes apraksts atbilstoši Konkursa nolikuma II nodaļas „Formas piedāvājuma sagatavošanai” 3.formai un 2) ne mazāk kā 3 pozitīvas atsauksmes no ne mazāk kā 2 pasūtītājiem, kas apliecina, ka pretendents kvalitatīvi un laikus veicis pieredzes aprakstā minētos pakalpojumus.
Konkursa nolikuma II nodaļas „Formas piedāvājuma sagatavošanai” 3.forma satur šādu informāciju (sk. tabulu).
Nr.p.k. Pasūtītāja nosaukums, kontaktpersona, tālruņa numurs Pakalpojumu nosaukums un kampaņas īss apraksts Pakalpojuma apjoms EURO (bez PVN) Līguma izpildes periods
Iesniegumu izskatīšanas komisija, izvērtējusi Konkursa nolikuma 12.4.punktā iekļauto prasību pretendentu pieredzei, secina, ka Konkursa nolikumā nav konkretizēti nepieciešamie komunikācijas kampaņu mērķi, to mērķauditorija, ilgums, izmantotie komunikācijas resursi / rīki, kampaņas apmērs vai citi parametri. Attiecīgi atbilstoši šim nolikuma punktam un tam pievienotajam paskaidrojumam pretendenta pieredzes apliecināšanai ir derīgas jebkādas komunikācijas kampaņas, kurās ir izmantoti vairāki komunikācijas resursi / rīki un vienīgais Konkursa nolikumā noteiktais ierobežojums ir prasība, lai viena komunikācijas kampaņa būtu īstenota par sociālajiem vai veselības aprūpes jautājumiem. Tādējādi arī nav pamatoti Pasūtītāja pārstāvju iesniegumu izskatīšanas sēdē paustie apsvērumi, ka pieredzes apliecināšanai Konkursā nepieciešams uzrādīt ilgstošas (vairākus mēnešus ilgas) komunikācijas kampaņas, kampaņas kuru mērķauditorija ir visa sabiedrība vai kampaņas ar noteikta veida mērķiem, jo šādi nosacījumi Konkursa nolikumā nav paredzēti.
Pārbaudot Iesniedzēja piedāvājumā iekļauto pieredzes aprakstu (Konkursa nolikuma II nodaļas 3.formu), iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzējs tajā ir norādījis 10 projektus. Projektos veikto pasākumu apraksts pārsvarā satur informāciju tikai par Iesniedzēja organizētiem izglītojošiem pasākumiem, to tematiku, kā arī šiem pasākumiem sagatavotajiem informatīvajiem / mācību materiāliem.
Izņēmums ir apraksta 10.pozīcija „Projekts sabiedrības informēšanai „Uzmanību, tas ir CPV jeb cilvēka papilomas vīruss!””, kurā cita starpā ir aprakstīti tādi pasākumi kā tematisko rakstu izveide un izsūtīšana medijiem, sociālo tīklu komunikācija un diskusija ar tiešraidi internetā. Šajā pozīcijā aprakstītā pieredze pirmšķietami atbilst Konkursa nolikuma 12.4.punkta prasībām.
Vienlaikus arī pārējos Iesniedzēja piedāvājumā minētajos projektos ir iekļautas norādes par komunikācijas kampaņām raksturīgiem mērķiem, piemēram, piesaistīt sabiedrības uzmanību garīgās veselības jautājumiem; mazināt sabiedrības aizspriedumus un stigmas garīgās veselības jautājumos (pieredzes apraksta 7.pozīcija), sabiedrības uzmanības pievēršana onkoloģisko slimību profilaksei (9.pozīcija), veselīga uztura un fizisko aktivitāšu jautājumu popularizēšana grūtniecēm (5.pozīcija), informēt sabiedrību par veselības veicināšanas un slimību profilakses nozīmi cilvēka veselības stāvokļa uzturēšanā un dzīves kvalitātes uzlabošanā (8.pozīcija) un citas. Tāpat Iesniedzēja piedāvājumam pievienotajās Veselības ministrijas un Liepājas pilsētas pašvaldības administrācijas atsauksmēs par pieredzes apraksta 2., 3., 7. un 8.pozīcijā minētajiem darbiem norādīts, ka Iesniedzējs ir nodrošinājis ne tikai mācību pasākumus, bet arī „publicitātes aktivitātes” un „publicitāti”.
Līdz ar to iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka, lai gan Pasūtītājs ir pamatoti konstatējis, ka Iesniedzēja piedāvājumā ietvertā informācija pati par sevi neapliecina Konkursa nolikuma 12.4.punktā prasītās pieredzes esību Iesniedzējam, tomēr no tās arī nav viennozīmīgi konstatējams, ka Iesniedzējam šādas pieredzes nav.
Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 41.panta sesto daļu, ja pasūtītājs konstatē, ka pieteikumā vai piedāvājumā ietvertā vai kandidāta vai pretendenta iesniegtā informācija vai dokuments ir neskaidrs vai nepilnīgs, tas pieprasa, lai kandidāts vai pretendents, vai kompetenta institūcija izskaidro vai papildina minēto informāciju vai dokumentu vai iesniedz trūkstošo dokumentu, nodrošinot vienlīdzīgu attieksmi pret visiem kandidātiem un pretendentiem.
Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, ņemot vērā Iesniedzēja piedāvājumā norādīto informāciju par Iesniedzēja pieredzi, Pasūtītāja lēmums par Iesniedzējas piedāvājuma noraidīšanu Konkursa 4.daļā, iepriekš nepieprasot Publisko iepirkumu likuma 41.panta sestajā daļā minēto skaidrojumu, ir nepamatots.
Apkopojot lēmumā minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka, tā kā Pasūtītāja iepirkuma komisijas pieļautie iepirkuma procedūras pārkāpumi varēja ietekmēt lēmumu par līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu Konkursa 4.daļā, konstatētie pārkāpumi novēršami, veicot atkārtotu šajā Konkursa daļā iesniegto piedāvājumu vērtēšanu.