Konkursa nolikuma 7.punktā norādīts, ka pretendentiem ir daļēji jānodrošina apģērba komplektu izgatavošanai nepieciešamie palīgmateriāli un furnitūra. Atbilstoši Konkursa nolikuma pielikumā tehniskā specifikācija (turpmāk - Tehniskā specifikācija) iekļautajām tabulām „Furnitūras minimālās tehniskās prasības” pretendentiem cita starpā ir nepieciešams piedāvāt šādus palīgmateriālus: 1) vulkanizācijas lente Gore-Tex artikuls 6GTAH0220LBG vai ekvivalents; 2) jostas lente Gore-Tex artikuls K0RT055055AC vai ekvivalents; 3) robežlente Gore-Tex artikuls 4G2AL022BLKUK vai ekvivalents; 4) divslāņu membrāndrānas odere Gore-Tex artikuls STLR055055 vai ekvivalents.
Elektroniskajā iepirkumu sistēmā 2019.gada 13.jūnijā publicētajā Pasūtītāja iepirkuma komisijas atbildē uz ieinteresētā piegādātāja jautājumu, kurā bija lūgts precizēt konkrēto palīgmateriālu tehniskos parametrus, norādīts, ka pretendentam jāpiedāvā tādi palīgmateriāli, kas pēc savas funkcionalitātes pilda tās funkcijas, kuras noteiktas tehniskajā specifikācijā un kā to paredz funkcionālais apraksts. Nepieciešamības gadījumā piedāvājuma vērtēšanas gaitā piedāvātie palīgmateriāli tiks testēti atbilstoši funkcionālajām prasībām. Līdz ar to tehniskie parametri palīgmateriāliem netiks precizēti.
Iesniegumu izskatīšanas komisija, pārbaudot Tehnisko specifikāciju, tostarp tajā iekļautās tabulas „Furnitūras minimālās tehniskās prasības”, konstatē, ka Tehniskā specifikācija satur gatavo izstrādājumu (jakas un bikšu) funkcionālo un tehnisko aprakstu, kvalitātes prasības šūšanai, prasības furnitūrai (jābūt gaišākajai maskēšanās apdrukas krāsai pieskaņotā krāsā), garantijas prasības un papildu prasības (iespēja veikt izmaiņas apģērba konstrukcijā, nestandarta izmēri). Tehniskajā specifikācijā nav noteikti palīgmateriālu - vulkanizācijas lentes Gore-Tex artikuls 6GTAH022OLBG, jostas lentes Gore-Tex artikuls KORT055055AC; robežlentes Gore-Tex artikuls 4G2AL022BLKUK un divslāņu membrāndrānas oderes Gore-Tex artikuls STLR055055 - tehniskie raksturlielumi, tiem nepieciešamās kvalitatīvās un funkcionālās prasības. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Tehniskajā specifikācijā aprakstītās jakas un bikšu funkcionālās īpašības nav tieši attiecināmas un neraksturo to izgatavošanā izmantojamos palīgmateriālus, it īpaši, ja tiem izvirzāmās prasības ir tik specifiskas, ka Pasūtītājam to aprakstīšanai bija nepieciešams Tehniskajā specifikācijā norādīt konkrēta ražotāja konkrētu preci.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Publisko iepirkumu likuma 20.panta sestajā daļā paredzētā iespēja tehniskajā specifikācijā norādīt specifisku izcelsmi, zīmolu, patentus un citas šajā normā minētās pazīmes ir izņēmuma gadījums, kas paredzēts tehniskajā specifikācijā iekļauto tehnisko, kvalitatīvo vai funkcionālo prasību precizēšanai, nevis to aizstāšanai. Pasūtītājam tehniskajā specifikācijā, formulējot precei izvirzītās prasības, primāri ir jānorāda precei nepieciešamās īpašības un funkcionālie raksturlielumi, no kuriem ir iespējams saprast to, kādu izpildījumu pasūtītājs no preces sagaida. Publisko iepirkumu likuma 20.panta sestā daļa nenozīmē to, ka uz pasūtītāju nav attiecināma šī panta piektā daļa, un pasūtītājs tehniskajā specifikācijā var aprobežoties ar atsauci uz konkrēta ražotāja konkrētu preci.
Tāpat, kā norādījusi Eiropas Savienības Tiesa, vienlīdzīgas attieksmes princips un no tā izrietošais pārskatāmības pienākums noteic, ka visiem iepirkuma procedūras noteikumiem un kārtībai ir jābūt formulētiem skaidri, precīzi un nepārprotami, tā, ka, pirmkārt, jebkuram saprātīgi informētam un parasti rūpīgam pretendentam tiktu ļauts skaidri saprast to piemērojamību un tos interpretēt vienādi un, otrkārt, pasūtītājam tiktu ļauts efektīvi pārbaudīt, vai pretendentu piedāvājumi atbilst iepirkuma dokumentos noteiktajām prasībām (sk. Eiropas Savienības Tiesas 2014. gada 6. novembra sprieduma lietā C-42/13 44. punktu).
Ja Pasūtītājs Konkursa nolikumā ir izvirzījis konkrētu prasību, tad Pasūtītājam ir pienākums izvērtēt, vai pretendents attiecīgo prasību ir izpildījis. Ņemot vērā to, ka Tehniskajā specifikācijā nav norādītas palīgmateriāliem nepieciešamās īpašības, lai tos varētu atzīt par ekvivalentiem Gore-Tex palīgmateriāliem, pastāv iespēja, ka gan piegādātāji, gan Pasūtītājs Konkursā var dažādi interpretēt šo Tehniskās specifikācijas prasību, savukārt šāda atšķirīga interpretācija var novest pie situācijas, ka pretendentu iesniegtie piedāvājumi nav objektīvi izvērtējami un salīdzināmi, un secīgi - pie vienlīdzības principa pārkāpuma.
Eiropas Savienības Tiesa 2018.gada 12.jūlija spriedumā lietā Nr.C-14/17 norādījusi, ka pasūtītājam ir rīcības brīvība, lai noteiktu līdzekļus, ko pretendenti var izmantot līdzvērtības pierādīšanai savos piedāvājumos. Tomēr šīs pilnvaras ir jāizmanto tādējādi, ka pasūtītāja pielaistie pierādīšanas līdzekļi faktiski atļauj pasūtītājam izdarīt lietderīgu tai iesniegto piedāvājumu izvērtējumu. Ja tehniskajā specifikācijā ir atsauce uz īpašu preču zīmi, izcelsmi vai ražotāju, pasūtītājam ir jāprasa, lai pretendents jau savā piedāvājumā sniegtu pierādījumus par tā piedāvāto produktu līdzvērtību minētajās tehniskās specifikācijās norādītajiem produktiem (sk. sprieduma 34. un 35.punktu).
Iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Tehniskajā specifikācijā palīgmateriāliem Gore-Tex artikuls 6GTAH022OLBG, jostas lentes Gore-Tex artikuls KORT055055AC, robežlentes Gore-Tex artikuls 4G2AL022BLKUK un divslāņu membrāndrānas oderes
Gore-Tex artikuls STLR055055 vai ekvivalenti, noteiktās prasības neatbilst Publisko iepirkumu likuma 2.pantā nostiprinātajam vienlīdzības principam un Publisko iepirkumu likuma 20.panta prasībām, līdz ar to iesniegums ir atzīstams par pamatotu.