[1] Iesniedzējs 2019.gada 31.maijā Iepirkumu uzraudzības birojā (turpmāk arī - IUB) iesniedza iesniegumu par Pasūtītāja rīkoto Konkursu.
Iesniedzējs norādīja, ka apstrīd Konkursā pieņemto lēmumu, ar kuru par saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu ir atzīts un līguma slēgšanas tiesības ir piešķirtas piegādātāju apvienībai SIA “Prakse.lv” un SIA “Izglītības pasākumi”, kura kopvērtējumā ieguvusi 83,58 punktus; Iesniedzējs ieguvis 67,40 punktus.
Iepazīstoties ar Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2019.gada 22.maija ziņojumu, 2019.gada 22.maija sēdes protokolu Nr.5, kā arī individuālajiem iepirkuma komisijas locekļu protokoliem, Iesniedzējs uzskata, ka pretendentu piedāvājumi nav vērtēti, ievērojot kādu objektīvu un vienotu metodiku, kas būtu izmantota, pamatojot piešķirto punktu skaitu. Iesniedzēja ieskatā iepirkuma komisijas locekļi nav piedāvājumus vērtējuši individuāli.
Iesniegumā norādīti Iesniedzēja iebildumi par iepirkuma komisijas locekļu piešķirto vērtējumu tā piedāvājumam kritērijos S.2.1., S.2.2., S.2.3., S.2.4. un S.2.5.
Iesniedzējs lūdza atcelt pieņemto lēmumu par Konkursa rezultātiem, aizliegt Pasūtītājam slēgt iepirkuma līgumu un uzdot atkārtoti izvērtēt iesniegtos piedāvājumus.
[2] Pasūtītājs 2019.gada 11.jūnijā IUB iesniedza rakstveida paskaidrojumus (2019.gada 11.jūnija vēstule Nr.5-1/31) par Iesniedzēja iesniegumu.
Pasūtītājs norādīja, ka Konkursa nolikuma 14.2.6.punktā ir noteikti saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriji un tiem atbilstošie maksimāli iegūstamie punkti. Papildus Konkursa nolikuma 14.3-14.6.punktā noteikta individuālo vērtējumu un punktu aprēķināšanas kārtība. Iepirkuma komisijas locekļi Konkursā iesniegtos piedāvājumus vērtēja atbilstoši Konkursa nolikuma 14.2.6.punktā noteiktajai metodikai, katrā vērtēšanas kritērijā norādot viena vai otra pretendenta piedāvājuma priekšrocības vai nepilnības. Tādējādi Pasūtītājs uzskata, ka iepirkuma komisija, izvērtējot pretendentu piedāvājumus, ir izpildījusi Konkursa nolikuma prasības.
[3] 2019.gada 21.jūnijā IUB saņemta Pasūtītāja 2019.gada 21.jūnija vēstule Nr.5- 1/33, kurā Pasūtītājs informē, ka pieņemts lēmums izbeigt Konkursu, jo ir zudusi tā aktualitāte. Proti, atbilstoši Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas 5.punktam pasākumu kompleksa aktīvās īstenošanas laiks bija paredzēts 2019.gada jūnijs - septembris. Saskaņā ar tehniskās specifikācijas 3.punktu pasākumu kompleksa mērķis bija nodrošināt mērķauditorijai viegli pieejamu, aktuālu un saistošu informāciju par traumu profilaksi aktīvās atpūtas laikā pie ūdens, skaidrot sekas, kādas ir lēkšanai uz galvas ūdenī un atbilstoša aizsargekipējuma nelietošanai aktīvās atpūtas laikā pie ūdens, veicināt drošus peldēšanās paradumus un piesardzības pasākumu ievērošanu aktīvās atpūtas laikā. Ņemot vērā minēto, pasākumu kompleksa aktīvās īstenošanas laiku nav iespējams pagarināt, jo peldsezona Latvijā un līdz ar to aktualitāte skaidrot traumu profilaksi aktīvās atpūtas laikā pie ūdens beidzas septembrī. Savukārt laikā līdz septembrim pasākumu kompleksu nebūs iespējams pilnvērtīgi īstenot, ņemot vērā pārsūdzības dēļ samazināto pasākumu kompleksa aktīvās īstenošanas laiku.
[4] Pārbaudot un izvērtējot lietas materiālus, noklausoties lietas dalībnieku iesnieguma izskatīšanas sēdes laikā sniegtos paskaidrojumus, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Iesniedzēj a iesniegums par Pasūtītāja rīkoto Konkursu ir atstājams bez izskatīšanas.
[5] Publisko iepirkumu likuma 68.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka persona, kura ir vai ir bijusi ieinteresēta iegūt tiesības noslēgt iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos vai pretendē uz iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu un kura saistībā ar konkrēto iepirkuma procedūru, uz kuru attiecas šis likums, uzskata, ka ir aizskartas tās tiesības vai ir iespējams šo tiesību aizskārums, ko rada varbūtējs Eiropas Savienības normatīvo aktu vai citu normatīvo aktu pārkāpums, ir tiesīga iesniegt iesniegumu par kandidātu vai pretendentu atlases noteikumiem, tehniskajām specifikācijām un citām prasībām, kas attiecas uz konkrēto iepirkuma procedūru, vai par pasūtītāja vai iepirkuma komisijas darbību iepirkuma procedūras norises laikā.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzējs IUB ir apstrīdējis Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2019.gada 22.maijā pieņemto lēmumu par Konkursa rezultātiem (sēdes protokols Nr.5).
Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 77.1pantā noteiktajam iestāde, kuras izdotais administratīvais akts tiek apstrīdēts, var to atcelt un izdot jaunu administratīvo aktu.
Pasūtītāja iesniegtajā iepirkuma komisijas 2019.gada 21.jūnija sēdes protokolā Nr.5 norādīts, ka iepirkuma komisija nolēma pārtraukt Konkursu, tādējādi atceļot arī apstrīdēto iepirkuma komisijas 2019.gada 22.maija lēmumu par Konkursa rezultātiem. Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Konkurss pārtraukts, jo ir zudusi tā aktualitāte un vairs nav iespējams pilnvērtīgi īstenot Konkursā paredzēto pasākumu kompleksu, kurš saskaņā ar Konkursa nolikuma tehniskās specifikācijas 5.punktu bija paredzēts laika posmā no 2019.gada jūnija līdz septembrim.
Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 68.panta pirmajai daļai priekšnosacījums iesnieguma iesniegšanai IUB ir pretendenta subjektīvo tiesību aizskārums. Ņemot vērā iepriekš konstatēto, ka lēmums, kurš apstrīdēts IUB (iepirkuma komisijas 2019.gada 22.maija lēmums par Konkursa rezultātiem), ir atcelts, tas vairs neskar Iesniedzēja subjektīvās tiesības (nerada Iesniedzējam nelabvēlīgas tiesiskas sekas), līdz ar to nav konstatējams priekšnosacījums (subjektīvo tiesību aizskārums) iesnieguma izvērtēšanai. Proti, pēc būtības zudis iesnieguma iesniegšanas IUB pamats.
Ievērojot minēto un to, ka saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 69.panta pirmās daļas 1.punktu IUB ir tiesīgs iesniegumu atstāt bez izskatīšanas, ja iesniegums neatbilst šā likuma 68.panta pirmās, otrās, trešās vai piektās daļas prasībām, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka Iesniedzēja iesniegums par Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2019.gada 22.maija lēmumu ir atstājams bez izskatīšanas, un atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 71.panta ceturtajai daļai administratīvā lieta ir izbeidzama.