Likuma 48.panta desmitā daļa cita starpā nosaka, ka, lai pārbaudītu, vai uz ārvalstī reģistrētu vai pastāvīgi dzīvojošu kandidātu vai pretendentu, vai uz šā panta pirmās daļas 9., 10. un 11. punktā minēto personu, kas reģistrēta vai pastāvīgi dzīvo ārvalstī, nav attiecināmi šā panta pirmajā daļā noteiktie izslēgšanas nosacījumi, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs, izņemot šā panta vienpadsmitajā daļā minēto gadījumu, pieprasa, lai kandidāts vai pretendents iesniedz attiecīgās kompetentās institūcijas izziņu, kas apliecina, ka uz personu, kura ir pilnvarota pārstāvēt kandidātu vai pretendentu darbībās, kas saistītas ar filiāli, un kura ir reģistrēta vai pastāvīgi dzīvo ārvalstī, vai uz kandidātu vai pretendentu, vai uz šā panta pirmās daļas 9., 10. un 11. punktā minēto personu neattiecas šā panta pirmajā daļā un otrās daļas 2. punktā minētie gadījumi.
Likuma 48.panta divpadsmitā daļa paredz, ka, ja tādi dokumenti, ar kuriem ārvalstī reģistrēts vai pastāvīgi dzīvojošs kandidāts vai pretendents var apliecināt, ka uz to neattiecas šā panta pirmajā daļā noteiktie gadījumi, netiek izdoti vai ar šiem dokumentiem nepietiek, lai apliecinātu, ka uz šo kandidātu vai pretendentu neattiecas šā panta pirmajā daļā noteiktie gadījumi, minētos dokumentus var aizstāt ar zvērestu vai, ja zvēresta došanu attiecīgās valsts normatīvie akti neparedz, — ar paša kandidāta, pretendenta vai citas šā panta pirmajā daļā minētās personas apliecinājumu kompetentai izpildvaras vai tiesu varas iestādei, zvērinātam notāram vai kompetentai attiecīgās nozares organizācijai minētā kandidāta, pretendenta vai personas reģistrācijas (pastāvīgās dzīvesvietas) valstī.
Konkursa nolikuma 5.2.1. - 5.2.11.punktā ir noteikti precīzi tie paši nosacījumi, kas Likuma 48.panta pirmajā daļā.
Atbilstoši Uzvarētāja piedāvājumam pievienotajam apakšuzņēmēju sarakstam tas ir piesaistījis „ADELTE Airport Technologies SLU”, kuram paredzēts nodot 30% no darbu vērtības. Tādējādi, ievērojot Likuma 48.panta pirmās daļas 10.punktu, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka attiecībā uz šo apakšuzņēmēju iepirkuma komisijai bija jāpārbauda izslēgšanas noteikumu attiecināmība minētās daļas 2. - 8.punktā (nolikuma 5.2.2. - 5.2.8.punktā) noteiktajam.
Iesniegumu izskatīšanas komisija konstatēja, ka saskaņā ar iepirkuma komisijas 2018.gada 21.augusta sēdes protokolu Nr.7 ir sniegts vērtējums, ka Uzvarētāja piedāvājumam nav pievienota informācija par to, ka uz „ADELTE Airport Technologies SLU” nav attiecināmi nolikuma 5.2.2. - 5.2.8.punktā noteiktie izslēgšanas noteikumi. Attiecībā uz minēto iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, kaut arī attiecīgie dokumenti nav iesniegti ar piedāvājumu, tas neliedz iepirkuma komisijai izslēgšanas noteikumu attiecināmības pārbaudi veikt tādā pašā kvalitātē, kādā tā to būtu veikusi gadījumā, ja piedāvājumam ir pievienoti šādi dokumenti. Līdz ar to tikai apstāklis, ka Uzvarētājs piedāvājumam nav pievienojis dokumentus, kuri pierāda izslēgšanas noteikumu neattiecināmību uz „ADELTE Airport Technologies SLU”, nav tiesisks pamats Uzvarētāju izslēgt no turpmākās dalības Konkursā.
Minētajā protokolā ir norāde, ka iepirkuma komisija vienojās pieprasīt no Uzvarētāja kompetentās institūcijas izziņu vai citu kompetentas institūcijas sagatavotu dokumentu, kas apliecinātu, ka uz „ADELTE Airport Technologies SLU” neattiecas Konkursa nolikuma 5.2.3.,
5.2.6., 5.2.7. un 5.2.2.punktā noteiktie izslēgšanas noteikumi (t.sk., ka „ADELTE Airport Technologies SLU” nav nodokļu parādu (arī valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu) piedāvājumu iesniegšanas termiņa pēdējā dienā (2018.gada 5.jūlijā) un lēmuma par iespējamu iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu pieņemšanas dienā (2018.gada
21.augustā).
Uzvarētājs, vairākkārtēji Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam norādot par neiespējamu iesniegt kompetentas iestādes izdotu izziņu par parādu neesamību pagātnē (statusu iespējams apliecināt tikai par aktuālo datumu), 2018.gada 5.septembrī iesniedza apakšuzņēmēja „ADELTE Airport Technologies SLU” notariāli apliecinātas pašdeklarācijas par to, ka uz to neattiecas nolikuma 5.2.2., 5.2.3., 5.2.6. un 5.2.7.punktā noteiktie izslēgšanas noteikumi. Tāpat tika iesniegta Spānijas nodokļu administrācijas aģentūras (State Tax Administration Agency) 2018.gada 28.augusta izziņa par nodokļu parādu neesamību (derīga 12 mēnešus no izdošanas datuma), kā arī Sociālās drošības kases (General Social Security Treasury) 2018.gada 28.augusta izziņa par sociālo iemaksu parādu neesamību attiecībā uz „ADELTE Airport Technologies SLU”. Atbilstoši Likuma 47.panta sestajai daļai otra minētā izziņa ir derīga vērtēšanai, jo ir izdota mazāk kā 6 mēnešus pirms tās iesniegšanas Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam.
Papildus ir konstatējams, ka atbilstoši izslēgšanas nosacījumu neattiecināmības pārbaudes tabulai uz „ADELTE Airport Technologies SLU” neattiecas nolikuma 5.2.4., 5.2.5. (nav konstatēta iesaiste nolikuma sagatavošanā) un 5.2.8.punkts.
Saskaņā ar iepirkuma komisijas 2018.gada 16.novembra sēdes protokolu Nr.10, atkārtoti izvērtējot piedāvājumus, tā vienojās pieprasīt no Uzvarētāja kompetentās institūcijas izziņu vai citu kompetentas institūcijas sagatavotu dokumentu, kas apliecinātu, ka uz „ADELTE Airport Technologies SLU” neattiecas Konkursa nolikuma 5.2.2.punktā noteiktie izslēgšanas noteikumi (proti, ka „ADELTE Airport Technologies SLU” nav nodokļu parādu (arī valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu) lēmuma par iespējamu iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu pieņemšanas dienā (2018.gada 16.novembrī)).
Uzvarētājs 2018.gada 16.novembrī Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam iesniedza „ADELTE Airport Technologies SLU” notariāli apliecinātu 2018.gada 16.novembra apliecinājumu par nodokļu parādu neesamību 2018.gada 16.novembrī.
Izvērtējot lietā esošos materiālus un lietas dalībnieku izteiktos apsvērumus, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka nav konstatējami iepirkuma komisijas pārkāpumi, pārbaudot izslēgšanas noteikumu attiecināmību uz Uzvarētāja apakšuzņēmēju „ADELTE Airport Technologies SLU”.
Iesniegumu izskatīšanas komisija attiecībā uz nolikuma 5.2.4., 5.2.5. un 5.2.8.punktu norāda, ka Iesniedzējs nav norādījis uz jebkādiem pārbaudāmiem apstākļiem vai iesniedzis pierādījumus, ka uz „ADELTE Airport Technologies SLU” attiecas šie izslēgšanas noteikumi par Konkursa dokumentu sagatavotāja saistību ar šo apakšuzņēmēju, par „ADELTE Airport Technologies SLU” iesaisti nolikuma sagatavošanā un par nepatiesas informācijas sniegšanu attiecībā uz kvalifikāciju vai tās nesniegšanu vispār.
Attiecībā uz nolikuma 5.2.2.punktu (par nodokļu parādiem) iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka, pārbaudot informāciju eCertis sistēmā, ir konstatējami konkrēti pierādīšanas līdzekļi un to paraugi attiecībā uz minēto aspektu. Salīdzinot minētajā sistēmā pievienotos paraugus ar Uzvarētāja iesniegtajām Spānijas kompetento iestāžu 2018.gada 28.augusta izziņām, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka šie dokumenti vizuāli sakrīt. Līdz ar to var secināt, ka Spānijas kompetentās iestādes patiesi neizsniedz nodokļu parādu statusu uz konkrētiem datumiem, kā tas ir paredzēts Likumā. Arī Iesniedzējs nesniedza jebkādu informāciju, ka tādas tās izsniedz vai neizsniedz, sēdē vien norādot, ka Francijas kompetentās iestādes tādas izdod.
Attiecībā uz nolikuma 5.2.3. un 5.2.7.punktu (attiecīgi par: maksātnespējas procesu, saimnieciskās darbības apturēšanu, likvidēšanu un darba tiesību pārkāpumiem) iesniegumu izskatīšanas komisija eCertis sistēmā konstatēja, ka šādi izslēgšanas kritēriji Spānijā pastāv, taču nav norādīti ne attiecīgi pierādījumi, kas to esamību apliecina, ne arī to paraugi. Savukārt saistībā ar nolikuma 5.2.6.punktu (par konkurences tiesību pārkāpumiem) ir norādāms, ka šāds kritērijs eCertis sistēmā (kā Spānijā pastāvošs) nemaz nav norādīts. Tādējādi iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka informācija par to, vai Spānijas kompetentās iestādes izziņas par šiem aspektiem izsniedz, nav pieejama. Attiecīgi pie šādiem apstākļiem un, tā kā komersants „ADELTE Airport Technologies SLU” pats ir sagatavojis apliecinājumus par šo izslēgšanas noteikumu neattiecināmību uz to, kurus savukārt Uzvarētājs ir iesniedzis Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam, ticams ir arguments, ka Spānijas kompetentās iestādes šādas izziņas patiesi neizsniedz.
Tāpat pie katra no šiem apliecinājumiem ir pievienots notāra apliecinājums, kurš, kaut arī Birojā ir iesniegts spāņu valodā un nav tulkots angļu vai latviešu valodā, satur atsauci uz „ADELTE Airport Technologies SLU” viceprezidenta un komercdirektora, kurš ir parakstījis minētos apliecinājumus, personas datiem, kuri sakrīt ar apliecinājumos norādītajiem. Iesniegumu izskatīšanas komisijai, pastāvot šādiem apstākļiem, nav pamata apšaubīt, ka notārs ir apliecinājis visus minētās personas parakstītos apliecinājumus, kuri attiecas uz izslēgšanas noteikumu neattiecināmību uz „ADELTE Airport Technologies SLU”.
Ievērojot iepriekš minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Iesniedzēja iesniegums šajā daļā nav pamatots.