Iepirkumu uzraudzības biroja tīmekļvietnē sniegtajā skaidrojumā (https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/skaidrojums_38pants_20140403.pdf) norādīts, ka pasūtītājs, izvērtējot iemeslu pamatotību, lēmumu par iepirkuma procedūras pārtraukšanu varētu pieņemt, piemēram, šādos gadījumos: 1) pasūtītājam ir zudusi vajadzība pēc šāda iepirkuma; 2) nepieciešamas būtiskas izmaiņas iepirkuma procedūras dokumentos; 3) iesniegtie piedāvājumi pārsniedz pasūtītāja budžeta iespējas; 4) nav izvēlēta atbilstoša iepirkuma procedūra saskaņā ar likumu un citos gadījumos.
Turklāt lietās par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ir jāvērtē ne tikai lēmumā par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ietvertie argumenti, bet ir jāļauj pasūtītājam pierādīt, ka tā lēmums izbeigt iepirkuma procedūru ir objektīvi pamatots un nav patvaļīgs (skat. Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2015.gada 6.novembra spriedumu lietā Nr.SKA- 748/2015).
[1] Pasūtītāja iepirkuma komisijas 2018.gada 25.oktobra lēmumā par Konkursa pārtraukšanu norādīts, ka iesniegtajos tehniskajos piedāvājumos pretendenti ir norādījuši nevis piedāvāto preču parametrus, bet gan pārkopējuši Tehniskās specifikācijas minimālās prasības, kas neapliecina Tehniskās specifikācijas prasību izpildi, savukārt pretendentu skaidrojumos saņemtā informācija ir uzskatāma par piedāvājuma papildināšanu, kas nav pieļaujama, līdz ar to piedāvājumi nav salīdzināmi. Izvērtējot Tehniskās specifikācijas prasības, Pasūtītāja iepirkuma komisija ir konstatējusi, ka nepieciešams veikt būtiskus grozījumus iepirkuma procedūras dokumentācijā.
Iesnieguma izskatīšanas sēdē Pasūtītāja pārstāves paskaidroja, ka Tehniskajā specifikācijā nepieciešams noteikt pretendentiem pienākumu savā tehniskajā piedāvājumā norādīt detalizētāku informāciju par piedāvātajām iekārtām (iekārtu ražotāju, modeļa numuru un tehniskos parametrus), lai Pasūtītājs varētu pārliecināties par piedāvājuma atbilstību tā vajadzībām un tehniskajām prasībām. Savukārt finanšu piedāvājuma formā ir nepieciešami grozījumi, lai Pasūtītājs varētu no piedāvājuma iegūt informāciju par atsevišķu iekārtu cenu un iekļaut piegādātās preces savā grāmatvedības uzskaitē.
Attiecībā uz paskaidrojumā norādīto pamatojumu Konkursa pārtraukšanai - citu iekārtu iekļaušanu iepirkumā un visu iekārtu iegādi no viena piegādātāja - Pasūtītāja pārstāves iesnieguma izskatīšanas sēdē norādīja, ka šie apstākļi paši par sevi nav pamats Konkursa pārtraukšanai, bet tikai apraksta Pasūtītāja plānotos grozījumus Konkursa dokumentos.
Izvērtējusi Pasūtītāja minētos iemeslus Konkursa pārtraukšanai, iesniegumu izskatīšanas komisija secina, ka tie nav objektīvi pamatoti.
Iesniegumu izskatīšanas komisija nepiekrīt, ka Pasūtītājam nav iespējams pārbaudīt piedāvāto iekārtu atbilstību Tehniskās specifikācijas prasībām. Saskaņā ar Konkursa nolikuma 7.1.1.punktu tehniskais piedāvājums ir sagatavojams atbilstoši Tehniskajai specifikācijai, savukārt nolikuma 7.1.2.2.punkts noteic pretendenta pienākumu kopā ar tehnisko piedāvājumu iesniegt piedāvāto iekārtu atbilstību apliecinošus dokumentus. No iepriekš minētā izriet, ka pretendentiem ir pienākums piedāvāt iekārtas, kuras atbilst Tehniskajā specifikācijā norādītajām minimālajām prasībām, un dokumentāri pierādīt šo iekārtu atbilstību. Tādējādi Pasūtītāja iepirkuma komisijai ir jāvērtē un jāsalīdzina ar Tehnisko specifikāciju iesniegtajos dokumentos ietvertā informācija, nepieciešamības gadījumā Publisko iepirkumu likuma 41.panta sestajā daļā noteiktajā kārtībā konsultējoties ar pretendentu, un jāpieņem lēmums par pretendenta tehniskā piedāvājuma atbilstību vai neatbilstību Tehniskās specifikācijas prasībām. Lai gan var piekrist, ka šādu Pasūtītāja uzdevumu atvieglotu tehniskā specifikācija, kurā būtu noteiktas prasības pretendentam norādīt iekārtu ražotāju un modeli, tomēr tas nenozīmē, ka Konkursā iesniegto piedāvājumu atbilstība Tehniskās specifikācijas prasībām nav pārbaudāma vispār. Piedāvājumu izvērtēšanas un Pasūtītāja iepirkuma komisijas darba atvieglošana nav objektīvs iemesls iepirkuma procedūras pārtraukšanai.
Iesniegumu izskatīšanas komisijai arī nav saprotams Pasūtītāja arguments par nepieciešamajiem grozījumiem Konkursa nolikuma finanšu piedāvājuma formā. Atbilstoši Konkursa nolikuma 7.pielikumā „Finanšu piedāvājums” iekļautajai formai pretendentiem ir atsevišķi jānorāda vienības cena katram no Tehniskajā specifikācijā prasītajiem iekārtu un papildu aprīkojuma komplektiem, šo komplektu kopējā cena, kā arī piedāvājuma kopējā cena. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā atbilstoši šai formai aizpildīti pretendentu finanšu piedāvājumi ir savstarpēji salīdzināmi un iesniegumu izskatīšanas komisija neuzskata, ka, uzrādot cenas tādā veidā, kā prasīts finanšu piedāvājumā, nebūtu iespējams nodrošināt iekārtu tālāko uzskaiti Pasūtītāja grāmatvedībā. Konkrētajā gadījumā nav konstatējami objektīvi pastāvoši iemesli Konkursa nolikuma finanšu piedāvājuma noteikumu grozīšanai un līdz ar to arī pamats iepirkuma procedūras pārtraukšanai.
Ievērojot to, ka Pasūtītāja pārstāves iesnieguma izskatīšanas sēdē norādīja, ka papildu iekārtu iekļaušana Tehniskajā specifikācijā nav patstāvīgs pamats Konkursa pārtraukšanai, iesniegumu izskatīšanas komisija šo Pasūtītāja norādīto pamatojumu nevērtēs. Turklāt šāds pamats Konkursa pārtraukšanai nav norādīts Pasūtītāja iepirkuma komisijas lēmumā, bet Pasūtītāja rakstveida paskaidrojumā aprakstīts vispārīgi.
Apkopojot iepriekš minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija uzskata, ka Pasūtītāja iepirkuma komisijas pieņemtais lēmums par Konkursa pārtraukšanu nav objektīvi pamatots un ir atceļams.