Saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 20.panta pirmo daļu tehniskās specifikācijas tiek ietvertas iepirkuma procedūras dokumentos un nosaka būvdarbiem, pakalpojumiem vai piegādēm izvirzītās prasības.
Publisko iepirkumu likuma 41.panta pirmā daļa noteic, ka pasūtītājs atlasa kandidātus un pretendentus saskaņā ar šā likuma 44., 45., 46., 47. un 48. pantā noteiktajām kvalifikācijas prasībām, pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām un izvēlas piedāvājumu vai piedāvājumus saskaņā ar noteiktajiem piedāvājuma izvērtēšanas kritērijiem.
Saskaņā ar Tehnisko specifikāciju ar urīna ķīmiju (ar stripu) ir jānosaka šādi parametri: bilirubīns, urobilinogēns, proteīns, eritrocīti, leikocīti, nitrīti, ketoni, askorbīnskābe, glukoze, īpatnējais svars, krāsa, dzidrums.
Lēmumā par Iesniedzēja piedāvājuma noraidīšanu (2019.gada 3.janvāra sēdes protokols Nr.14) norādīts, ka Iesniedzēja piedāvājums neatbilst Tehniskajai specifikācijai, jo urīna stripa testā nav askorbīnskābes koncentrācijas rādītāja.
No iesnieguma un Iesniedzēja pārstāvju norādītā izriet, ka Iesniedzējs minētajam lēmumam nepiekrīt, jo uzskata, ka askorbīnskābes kā atsevišķa parametra noteikšana Pasūtītājam nav aktuāla un ir nepieciešama tikai, lai novērstu askorbīnskābes ietekmi uz citiem, klīniski nozīmīgiem, rādītājiem. Iesniedzējs norāda, ka tā piedāvātie testi satur tehnoloģiju, kas izslēdz askorbīnskābes ietekmi uz testa rezultātiem un tādējādi atbilst Tehniskajai specifikācijai.
Iesnieguma izskatīšanas komisijas ieskatā, lai gan iesniegumā tas nav tieši norādīts, tomēr no tajā sniegto paskaidrojumu būtības izriet, ka Iesniedzējs neapstrīd to apstākli, ka tā piedāvātie urīna testa stripi neuzrāda parametru askorbīnskābe. Vienlaikus iesnieguma izskatīšanas sēdē Iesniedzēja pārstāvji, atbildot uz iesnieguma izskatīšanas komisijas un Pasūtītāja pārstāvju jautājumiem, paskaidroja, ka tā testi noteic askorbīnskābes parametru, kurš „vienmēr ir nulle”.
Konkursa nolikuma 4.2.2.apakšpunkts noteic, ka tehniskajam-finanšu piedāvājumam jāpievieno iekārtas ražotāja izdota datu brošūra (angļu vai latviešu valodās) ar precīzi atzīmētām atbilstībām tehniskās specifikācijas prasībām.
Pārbaudot Iesniedzēja tehnisko - finanšu piedāvājumu Konkursa 5.daļai, konstatējams, ka Iesniedzējs tehniskā - finanšu piedāvājuma formā ir bez izmaiņām norādījis Tehniskās specifikācijas prasības. Tāpat Iesniedzēja piedāvājumam ir pievienots ražotāja Roche cobas® 6500 urīna analizatoru sērijas brošūra angļu valodā, kurā nav veiktas atzīmes par atbilstību Tehniskās specifikācijas prasībām un arī nav norādīts, ka urīna stripi noteiktu askorbīnskābes parametru. Brošūrā ir ietverts urīna stripu apraksts, kurā norādīts, ka stripi satur papildu slāni, kurš ir impregnēts ar jodātiem un kura mērķis ir neitralizēt askorbīnskābes ietekmi uz stripā esošajiem reaģentiem.
Ņemot vērā minēto, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka Iesniedzējs ne savā piedāvājumā, ne Iepirkumu uzraudzības birojam iesniegtajos dokumentos nav sniedzis pierādījumus par to, ka Konkursa 5.daļā piedāvātie urīna stripa testi noteiktu parametru askorbīnskābe. Gluži pretēji, Iesniedzējs ir konsekventi aprakstījis testa metodi, kurā askorbīnskābe ir novēršama interference, nevis nosakāms parametrs, vienlaikus argumentējot par to, ka askorbīnskābes koncentrācijas noteikšana Pasūtītājam nav nepieciešama vispār. Savukārt iesnieguma izskatīšanas sēdē paustais apgalvojums, ka askorbīnskābes koncentrācija Iesniedzēja testos vienmēr ir nulle, faktiski nozīmē, ka šis parametrs Iesniedzēja piedāvātajos testos noteikts netiek.
Līdz ar to secināms, ka Iesniedzēja piedāvātie urīna testa stripi nenosaka parametru askorbīnskābe.
[1] Iesniegumu izskatīšanas komisija, izvērtējusi Tehniskās specifikācijas prasību, konstatē, ka tā nepārprotami noteic, ka piedāvātajiem urīna stripa testiem cita starpā ir jāspēj noteikt parametru askorbīnskābe. Turklāt 2018.gada 16.oktobrī Elektronisko iepirkumu sistēmā publicētajā atbildē uz ieinteresētā piegādātāja jautājumu par to, vai Konkursa 5.daļā pieļaujamas teststrēmeles bez askorbīnskābes parametra, Pasūtītājs ir norādījis, ka Tehniskajā specifikācijā izvirzītās prasības ir pamatotas ar Pasūtītāja vajadzībām un askorbīnskābes paaugstināts saturs var ievērojami ietekmēt vairāku parametru noteikšanu urīnā, tostarp hemoglobīna un glukozes noteikšanu, kas ir īpaši svarīgi nieru bojājumu, cukura diabēta, citu vielmaiņas slimību gadījumos. Līdz ar to iesniegumā norādītais viedoklis, ka Tehniskajā specifikācijā iekļautā norāde par parametra askorbīnskābes noteikšanu būtu saprotama kādā citā veidā, nevis kā tieša un nepārprotama iepirkuma priekšmetam izvirzīta prasība, nav pamatots.
Ņemot vērā to, ka Iesniedzēja piedāvātie urīna stripa testi nenosaka parametru askorbīnskābe un tādējādi neatbilst Tehniskās specifikācijas prasībām, iesniegumu izskatīšanas komisija atzīst, ka Pasūtītāja lēmums par Iesniedzēja piedāvājuma noraidīšanu Konkursa 5.daļā ir pamatots un tiesisks.