Skatīt dokumentu


 
Institūcija
Datums
Lēmuma nr.
IUB – iepirkumu uzraudzības birojs
04/01/2019
Nr.4-1.2/18-200
 
Pārbaudot minēto līgumu, iesniegumu izskatīšanas komisija konstatē, ka tajā norādītās cenas visās pozīcijās ir vidēji par 50% lētākas nekā attiecīgās cenas Iesniedzēja piedāvājumā. Iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā, lai gan cenas sadārdzinājumu var noteikt objektīvi apstākļi, tomēr pakalpojuma izmaksu pieaugums par 50% viena gada laikā ir ievērojams, un attiecīgi Pasūtītāja viedoklis par to, ka Iesniedzēja piedāvājums ir dārgs, ir objektīvi pamatots. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Eiropas Savienības Tiesa ir secinājusi, ka Eiropas Savienības tiesības neliedz dalībvalstīm paredzēt savos tiesību aktos iespēju pieņemt lēmumu par uzaicinājuma iesniegt piedāvājumus atsaukšanu; tādējādi šāda lēmuma par atsaukšanu iemesli var būt balstīti uz pamatiem, kuriem ir saistība inter alia ar novērtējumu par to, vai no sabiedrības interešu viedokļa ir lietderīgi pabeigt līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru, ņemot vērā arī ekonomiskā konteksta vai faktisko apstākļu iespējamās izmaiņas, vai arī ar attiecīgās līgumslēdzējas iestādes vajadzībām; šāds lēmums var tikt pamatots arī ar nepietiekamo konkurences līmeni sakarā ar to, ka attiecīgās līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras beigās tikai viens pretendents bija piemērots šī līguma izpildei (sk. Eiropas Savienības Tiesas 2014.gada 11.decembra sprieduma lietā Nr.C-440/13 35.punktu). Līguma slēgšanas tiesību piešķiršana vienīgajam pretendentam, neizvērtējot šādas rīcības lietderību, būtu pretrunā arī Publisko iepirkumu likuma 2.pantā noteiktajiem publiskā iepirkuma mērķiem - brīvai piegādātāju konkurencei un pasūtītāja līdzekļu efektīvai izmantošanai. Konkrētajā gadījumā, kad piedāvājumu Iepirkumā ir iesniedzis tikai viens pretendents un Pasūtītājam ir pamats uzskatīt, ka piedāvājums neatspoguļo tirgū pastāvošo konkurences līmeni un cenas, iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā Pasūtītāja lēmums par Iepirkuma pārtraukšanu ir objektīvi pamatots. Attiecībā uz iesniegumā ietverto argumentu par to, ka Pasūtītājs savu lēmumu sākotnēji nav pamatojis ar to apstākli, ka piedāvājumu Iepirkumā ir iesniedzis tikai viens pretendents, norādāms, ka atbilstoši judikatūrai lietās par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ir jāvērtē ne tikai lēmumā par iepirkuma procedūras pārtraukšanu ietvertie argumenti, bet ir jāļauj pasūtītājam pierādīt, ka tā lēmums izbeigt iepirkuma procedūru ir objektīvi pamatots un nav patvaļīgs (sk. Augstākās tiesas Senāta 2015.gada 6.novembra spriedumu lietā SKA-748/2015). Turklāt abi Pasūtītāja 2018.gada 20.novembra lēmumā norādītie pamati Iepirkuma pārtraukšanai - vienīgais piedāvājums ir dārgs un nav izmantotas iespējas informēt potenciālos piegādātājus - pēc būtības ir argumenti par nepietiekamu konkurenci Iepirkumā un no šī apstākļa izrietošu nelietderīgu finanšu līdzekļu izlietojumu, t.i., argumenti par nepieciešamību pārtraukt iepirkumu, jo tajā piedāvājumu iesniedzis tikai viens pretendents. Iesniegumu izskatīšanas komisija arī norāda, ka iepirkuma procedūras turpināšana, ja ir iesniegts tikai viens piedāvājums, ir pieļaujama, tomēr pasūtītājam ir jāizvērtē gan apstākļi, kas ietekmē konkurences neesamību, gan finanšu iespējas un citi apsvērumi. Analoģiski tieši šāds regulējums ir paredzēts atklātam konkursam (Ministru kabineta 2017.gada 28.februāra noteikumu Nr.107 „Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība” 19.punkts).