Atbilstoši Konkursa nolikuma 1.6.1.punktam iepirkuma priekšmets ir parenterāli ievadāmās zāles onkoloģisko saslimšanu ārstēšanai saskaņā ar Konkursa 1.pielikumu „Tehniskā specifikācija”, kas tiek piegādātas saņēmējiem atbilstoši saņēmēja iesniegtam pasūtījumam, un kuras saskaņā ar saņēmēja sagatavoto pārskatu par attiecīgo zāļu izlietojumu apmaksā Pasūtītājs.
No Iesniedzēja iesnieguma un Iesniedzēja pārstāvju iesnieguma izskatīšanas sēdē norādītā izriet, ka Iesniedzējs iebilst pret to, ka vispārīgās vienošanās un piegādes līguma darbības laiks sākas 2019.gada 1.janvārī.
Saskaņā ar Konkursa nolikuma 1.7.1.1.punktu vispārīgās vienošanās darbības laiks ir no vispārīgās vienošanās noslēgšanas dienas līdz 2019.gada 31.decembrim.
Saskaņā ar Konkursa nolikuma 1.7.2.1.punktu piegādes līguma izpildes laiks ir no 2019.gada 1.janvāra līdz 2019.gada 31.decembrim vai līdz saistību pilnīgai izpildei.
Atbilstoši vispārīgās vienošanās 2.2.punktam vienošanās stājas spēkā ar tās parakstīšanas brīdi un ir spēkā līdz saistību pilnīgai izpildei, bet ne vēlāk kā līdz 2019.gada 31.decembrim, kura laikā ir spēkā ar vienošanos apstiprinātās preču vienas vienības cenas katrā iepirkuma priekšmeta daļā.
Saskaņā ar piegādes līguma 3.1.punktu līgums ir noslēdzams vienošanās darbības laikā; līgums stājas spēkā 2019.gada 1.janvārī un ir spēkā līdz 2019.gada 31.decembrim vai līdz saistību pilnīgai izpildei, ievērojot līguma noteikumus.
Saskaņā ar piegādes līguma 4.3.punktu piegādātājs piegādā preci pircējam līdz 2019.gada 31.decembrim saskaņā ar līguma noteikumiem.
Iesniedzēja ieskatā iepriekš minētajos Konkursa nolikuma, kā arī vispārīgās vienošanās un piegādes līguma projektu punktos jāveic grozījumi, paredzot, ka vispārīgās vienošanās un piegādes līguma darbības laiks ir 12 mēneši, sākot no piektā mēneša pēc Konkursa rezultātu paziņošanas dienas. Pretējā gadījumā zāļu ražotāji nevarēs nodrošināt zāļu piegādi indikatīvajā daudzumā 2019.gada pirmajā ceturksnī.
Savukārt Pasūtītājs paskaidroja, ka Konkurss tiek organizēts atbilstoši Noteikumiem Nr.1529 un informācija par Konkursa noteikumiem un līguma izpildi pretendentiem bija pieejama jau 2018.gada 27.maijā.
Izvērtējot Konkursa dokumentācijā noteikto, kā arī lietas dalībnieku apsvērumus, iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka nosacījumi, kas paredz, ka piegādes veicamas, sākot no 2019.gada 1.janvāra, neatbilst Publisko iepirkumu likuma prasībām. Pasūtītājs ir pamatojis, ka tam ir būtiski nodrošināt zāļu piegādi, sākot no 2019.gada 1.janvāra, ņemot vērā tam uzlikto pienākumu veikt onkoloģisko zāļu iepirkumus ārstniecības iestāžu vajadzībām. Iesniegumu izskatīšanas komisijai nav pamata pieņemt, ka zāļu iepirkšanu var atlikt par vairākiem mēnešiem, lai nodrošinātu iespēju visiem piegādātājiem piedalīties Konkursā. Minētā sakarā vērā ņemams arī Augstākās tiesas atzītais, ka jebkura nolikuma prasība ierobežo konkurenci, tomēr, vērtējot nolikuma prasību atbilstību Publisko iepirkumu likumam, ir izslēdzami tikai nepamatoti, nevis jebkuri ierobežojumi konkurencei (Augstākās tiesas 2013.gada 18.decembra rīcības sēdes lēmuma lietā Nr. SKA-1033/2013 7.punkts). Iesniegumu izskatīšanas komisija arī neuzskata, ka Pasūtītājam būtu jāizsludina atsevišķs iepirkums zāļu piegādei 2019.gada pirmajam ceturksnim (turklāt, ja pretendents nespēj izpildīt nolikumā noteiktās piegādes prasības (proti, nodrošināt piegādi no 2019.gada 1.janvāra), tas nespēs arī piegādāt zāles tikai 2019.gada pirmajam ceturksnim (un otrādi)).
Lai gan Iesniedzēja pārstāvis iesnieguma izskatīšanas sēdē norādīja uz iespējamu brīvas konkurences principa pārkāpumu, pamatojot, ka kādam no piegādātājiem varētu būt pieejama papildu informācija par Konkursa norisi, iesniegumu izskatīšanas komisija nesaskata pamatu šādām bažām. Kā norādīja Pasūtītājs, Konkursa dokumentācija piegādātājiem bija pieejama jau 2018.gada 27.maijā, līdz ar to visiem piegādātājiem jau šajā datumā tika darīta zināma Pasūtītāja vēlme un vajadzība saņemt zāļu piegādes, sākot no 2018.gada 1.janvāra. Iesniegumu izskatīšanas komisija neapšauba, ka pirms iepirkuma procedūras rezultātu paziņošanas pretendenti nevar būt droši par tās iznākumu un to, kuram būs iespēja piegādāt zāles, vienlaikus tas nenozīmē, ka Pasūtītājs nevar prasīt zāļu piegāžu uzsākšanu tam objektīvi nepieciešamā datumā. Turklāt tas, ka vienam ražotājam varētu būt apgrūtinoši vai neiespējami nodrošināt zāļu piegādi 2019.gada pirmajā ceturksnī, nenozīmē, ka tas vispār nav iespējams.
Iesniedzējs iesniegumā vērsis uzmanību uz Konkursa nolikuma 3.2.5.punktā paredzēto prasību iesniegt zāļu reģistrācijas apliecības īpašnieka vai zāļu paralēlā importa gadījumā paralēlā importētāja apliecinājumu par spējām nodrošināt Konkursam piedāvāto zāļu piegādi indikatīvajā daudzumā, par kuriem pretendents iesniedzis piedāvājumu, norādot, ka zāļu ražotāji var atsaukt pretendentiem izsniegtos apliecinājumus vai labot tos ar atrunu, ka piegāde tiks uzsākta tikai pēc noteikta laika. Iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka minētajā nolikuma punktā prasīts reģistrācijas apliecības īpašnieka vai zāļu paralēlā importa gadījumā paralēlā importētāja apliecinājums par spēju nodrošināt zāļu indikatīvo daudzumu. Par to, lai zāļu piegāde notiktu noteiktajā termiņā, atbild pretendents, kurš iesniedzis piedāvājumu.
Attiecībā uz Iesniedzēja lūgumu veikt citas nepieciešamās izmaiņas, lai izvirzītās prasības būtu reāli izpildāmas ikvienam pretendentam, kas piedalās iepirkuma procedūrā un iesniedz savu piedāvājumu, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka Pasūtītājam nav jānodrošina, lai jebkurš pretendents varētu izpildīt nolikuma prasības, un atkārtoti vērš uzmanību arī uz Augstākās tiesas 2013.gada 18.decembra rīcības sēdes lēmumā lietā Nr. SKA-1033/2013 noteikto (atspoguļots iepriekš šajā lēmumā).
Savukārt attiecībā uz Iesniedzēja lūgumu nodrošināt, lai Pasūtītājs savā interneta vietnē ievieto atbildi uz zāļu ražotāja vēstuli/jautājumu, sniedzot skaidrojumu, kā rīkoties pretendentiem, ja ražotājs ir paziņojis, ka zāļu piegādes nolikumā noteiktajos termiņos ir neiespējamas, iesniegumu izskatīšanas komisija norāda, ka tai nav pamata vērtēt Iesniedzēja norādītos apstākļus par iespējamu neatbildēšanu uz citas personas jautājumiem/vēstuli (šāds lūgums ir jāizsaka personai, kurai atbilde nav sniegta, turklāt izvērtējot, vai konkrētajā situācijā piemērojami Publisko iepirkumu likuma vai Iesnieguma likuma noteikumi). Vienlaikus iesniegumu izskatīšanas komisijas ieskatā pretendentiem pašiem jāizlemj, kā šādā situācijā rīkoties, ņemot vērā arī Konkursa dokumentācijā paredzētās sekas par līguma pienācīgu neizpildi.